Мясной скандал: почему правительство обвинили монополизации и вредительстве?

На заседании правительства 5 августа были утверждены санитарно-ветеринарные нормы, а также образцы сертификатов для импорта мясных продуктов, желудков, мочевых пузырей, кишок, прошедших обработку и пригодных для употребления. Минсельхоз аргументировал необходимость их принятия положениями европейской директивы 2007/777/СЕ по пищевой безопасности, планом по гармонизации национального законодательства с европейским и планом по внедрению рекомендаций Еврокомиссии по реализации положений соглашения о зоне углубленной и всеобъемлющей свободной торговли (Deep and comprehensive free trade area — DCFTA).

Новые нормы, по мнению их разработчиков, повысят уровень защиты жизни и здоровья населения, будут способствовать свободной циркуляции пищевой продукции и снижению коммерческих барьеров для этой продукции, а также урегулируют целый ряд закондательных противоречий в этой области. В нормах, к примеру, определяется четкая процедура термической обработки импортированных мясных продуктов.

Кроме того, вводятся новые образцы санитарно-ветеринарных сертификатов, которые должны получать экономические агенты для импорта этой продукции — их будут выдавать только тем, кто соблюдает определенные условия (импортируемые продукты должны содержать мясо, соответствующее условиям импорта, а также свежее мясо; они должны быть получены из одного или нескольких видов животных, которые были подвергнуты специфической или неспецифической обработке; обработанные мясные продукты, желудки, мочевые пузыри, кишки должны содержать свежее, переработанное или частично переработанное мясо из одного вида или от одного животного, которое смешано до обработки и т.д.) Каждая партия такой продукции должна быть сопровождена документацией, подписанной ветврачом страны-экспортера.

Также в документе указано, что Национальное агентство по безопасности пищевой продукции (ANSA) определит «список стран и единиц для импорта указанной продукции исходя из эпизоотологической ситуации и соблюдения санитарно-ветеринарных норм в стране-экспортере».

После утверждения новых норм портал Agora со ссылкой на неназванный источник сообщил, что новые нормы «открывают ворота для создания монополии на мясном рынке». Как именно это может произойти, не уточнялось. Кроме того, на сайте Agora появился комментарий неназванного специалиста в области пищевой продукции, который заявил, что в документе есть подпункт, позволяющий импорт с нарушением законных положений при условии термической обработки мясных продуктов.

Эксперт сослался на приложение № 1 к основным нормам, устанавливающее как требования, касающиеся импорта мясных субпродуктов (желудков, мочевых пузырей и кишок), так и определенные отклонения от них. К примеру, в нем говорится, что «в случае если импорт съедобных органов не разрешен в соответствии с положениями постановления правительства № 48 от 27 января 2009 года [.. . ] из-за введенных ANSA ограничений относительно здоровья животных, они могут быть импортированы как продукты из мяса или обработанные желудки, мочевые пузыри или кишки или используемые в мясном продукте при условии, что соответствующая обработка, на которую ссылаются в приложении № 2 (Процедуры, применимые к мясным продуктам, желудкам, мочевым пузырям и кишкам), проведена и соблюдены национальные требования общественного здоровья».

«Вызывает тревогу тот факт, что в этом случае экономический интерес был поставлен выше здоровья людей. Цена инфицированного мяса — чрезвычайно низкая в стране происхождения, большинство европейских стран не позволяет даже транзит по своей территории таких продуктов. У нас в стране такие мясные продукты будут ввозиться после обработки», — заявил анонимный эксперт.

На «мясной скандал» отреагировал и бывший премьер Ион Стурза, написавший в соцсетях в комментарии к публикации в СМИ: «Это безумие! S.O.S.! Чем нас кормят? Приятного аппетита!»

Минсельхоз в ответ на публикации в СМИ разместил на своем сайте комментарий, в котором утверждается, что в обсуждаемом документе о мясе речь не идет, поскольку импорт мяса регулируется другим правительственным постановлением — от 4 августа 2010 года («Мясо — сырье. Производство, импорт и торговля»). Таким образом, говорится в сообщении минсельхоза, в этих нормах речь идет только о мясных продуктах, которые соответствуют санитарным нормам и обработаны только термически. Из ответа ведомства также следует, что желудки, мочевые пузыри и кишки не предназначены для непосредственного употребления человеком, а используются в мясоперерабатывающей промышленности в качестве натуральной оболочки при производстве колбасных изделий. Единственная допустимая обработка таких субпродуктов — термообработка, следует из ответа ведомства.

Новый глава ANSA Григоре Порческу в интервью порталу Agora также заявил, что этот тип продукции предназначен не для употребления в пищу, а для производства консервированной продукции, которой и является колбаса. Он добавил, что эти мясные продукты всегда обрабатывались термически и таким образом угрозы для здоровья потребителей не несут.

Вопросом заинтересовался и премьер Стрелец, который 17 августа поручил минсельхозу представить исчерпывающую информацию о том, как новые нормы повлияют на рынок. Как сообщила NM пресс-секретарь премьера Вероника Гербовецки, министр сельского хозяйства завершил подготовку информационной записки и сегодня-завтра она ляжет на стол главе правительства, после чего будет дан комментарий по этому поводу.

Согласно 14-й главе утвержденных правительством Специальных правил гигиены пищевых продуктов животного происхождения от 2010 года, кишки, мочевые пузыри и желудки животных можно было поставлять на рынок, если они получены от животных, забитых на бойне, и являются пригодными для употребления человеком по результатам предубойного и послеубойного осмотра. Кроме того, субпродукты должны быть просолены, обработаны термически или высушены, а после засолки, термообработки или сушки должны быть приняты эффективные меры, предотвращающие повторное заражение. В документе указана и температура хранения необработанных (не соленых и не сушенных) субпродуктов — не более 3 °C.

Кроме того, импорт этой продукции должен осуществляться при соблюдении ветеринарно-санитарных норм, устанавливающих условия для здоровья животных и общественного здоровья, а также при санитарно-ветеринарной сертификации при импорте в Молдову живых животных и сырого мяса, происходящего от них. В этих нормах сказано, что на перерабатывающее предприятие, кроме непосредственно мяса, отправляются «обработанные съедобные органы домашнего крупного рогатого скота, предназначенные для употребления в пищу в форме мясных продуктов после термической обработки путем варки при внутренней температуре не менее 800°C или стерилизации в герметически закрытых контейнерах». Для этой категории продуктов предприятие назначения должно получить специальную авторизацию и полномочия по переработке данных продуктов.

Глава Ассоциации импорта мясной продукции Анатолий Тритяк уверен, что никакой опасности для здоровья людей введенные нормы не несут. По его словам, в Молдову нереально ввести зараженное мясо или мясную продукцию, поскольку каждая партия импортированной продукции проверяется в лаборатории Центра ветеринарной диагностики, который выдает разрешение на его ввоз на территорию страны. Кроме того, пояснил Тритяк, ветеринарный врач страны-экспортера также ставит подпись на документах к каждой партии товара: «Мы экспортируем продукцию из цивилизованных стран — США, Венгрии, Польши, Германии, Бельгии, Бразилии, Украины, где ветеринарный контроль очень строгий. Поэтому не может быть и речи об импорте зараженной мясной продукции оттуда».

Тритяк полагает, что нормы, наконец, упорядочат и приведут в соответствие с европейскими правилами импорта желудков, мочевых пузырей и кишок, поскольку раньше эта продукция из-за неясного законодательства часто завозилась контрабандным путем через левый берег Днестра. Не было, отмечает он, и отдельного нормативного акта, регулировавшего этот импорт. Анатолий Тритяк не исключил, что вышеуказанный источник, процитированный в СМИ, опасается возможных сложностей, с которыми предстоит столкнуться многим нынешним импортерам продукции, чтобы соблюсти указанные в новых нормах условия для получения необходимых сертификатов. Из-за этого, сказал Тритяк, часть экономических агентов могут покинуть рынок, поскольку «сейчас субпродукты импортируют все кому не лень, в том числе контрабандным путем».

А вот в Ассоциации европейского бизнеса другое мнение. Там NM сказали, что мясоперерабатывающие компании, входящие в эту организацию, уже заявили о сложностях и неудобствах, которые создаст на рынке принятый документ. Глава ассоциации Мариана Руфа затруднилась пояснить, о каких именно сложностях идет речь, но отметила, что представители компаний, минсельхоза, ANSA, а также советники премьер-министра уже договорились в начале сентября встретиться и урегулировать все спорные вопросы.

Ситуацию может прояснить и комментарий по поводу «мясного скандала», который в ближайшее время должны подготовить в окружении премьера Валериу Стрельца.