Импортозамещению продуктов мешают пробелы в законодательстве

Министерство сельского хозяйства планирует выйти на 100-процентную самообеспеченность мясом, молоком и овощами уже к 2020 году. При этом производство молока должно вырасти на 7 млн тонн, мяса – на 500 тысяч тонн, а зерна – на 10 млн тонн, для чего вложения в отрасль необходимо увеличить на 270 млрд рублей суммарно или не менее 40 млрд рублей ежегодно.

За последние 10 лет в России уже удалось нарастить производство в данном секторе на 40% и полностью обеспечить себя зерном и сахаром (сахара у нас даже в избытке). При этом кризисная ситуация буквально вынудила развивать собственный внутренний рынок сельхозпродукции, которая теперь вполне может конкурировать с западной. Словом, импортозамещение идет неплохими темпами. Но существуют и сложности, требующие решения со стороны государства.

Как обойтись без пальмы

«Может быть, стоит ограничивать экспорт нашего сырья. К примеру, у нас много пшеницы, но зато заканчивается чечевица, совсем мало нута. Трейдинговые компании вывозят большую часть в другие страны».

«Конечно, за 2015 год все проблемы с импортозамещением мы не решили, и нельзя отрицать временно имеющиеся негативные моменты, – подчеркивает член совета директоров холдинга-производителя органической сельхозпродукции «АгриВолга» Андрей Грачев. – Например, замещение импортного сыра сдерживает нехватка сырого молока. Но в целом процесс замены импортной продукции на собственную вселяет уверенность. И позитивных моментов немало. Отечественные производители получили возможности для роста, российские граждане получают новые рабочие места, а национальная экономика становится менее зависимой от зарубежных партнёров».

Кризис оказал свое влияние и на баланс цен. Например, органическая продукция всегда считалась премиум-классом и стоила дорого. Но из-за роста курса зарубежных валют цены на сельскохозяйственную продукцию индустриального типа выросли больше, чем на органическую. И это опасная тенденция.

«Индустриальное сельское хозяйство у нас занимает большую часть рынка, и это естественно – нужно кормить население страны. Органика не может покрыть весь рынок. Но именно индустриальная продукция за два года подорожала почти на 30%, а органика пока всего на 10%. В условиях кризиса потребитель старается экономить и выбирать товар подешевле. Что сделают недобросовестные производители массовой пищевой продукции? Они, чтобы удержать цены и устоять на рынке, будут хитрить и понижать качество продукции», – рассказал Андрей Грачев газете ВЗГЛЯД. Хрестоматийный пример подобного – использование пальмового масла в молочной продукции, что небезопасно для здоровья.

Добросовестные производители гордятся тем, что используют натуральные ингредиенты, а пальмовым маслом брезгуют. Говорят – оборудование портится. Многочисленные ярославские, костромские, вятские сыроделы, например, отмечают, что стараются производить из своего же сырья (разумеется, при наличии собственного стада). «Наши преимущества валяются под ногами – это чистая, неиспользованная земля», – напоминает Грачев. Действительно, в России более 40 миллионов гектаров чистой земли – той, что много лет «отдыхала». Из нее ушли все когда-то использованные химикаты, и она прекрасно подходит для выращивания экологически чистой продукции.

Доказательство от противного

Другое дело, отмечают эксперты рынка, что мы должны еще и доказать, что «импортозамещенные» продукты не менее качественные. Но сделать это непросто. Взять тот же закон об органической продукции: он до сих пор не принят, хотя давно лежит в Госдуме. «Казахи, взяв с сайта Минсельхоза этот законопроект, быстро адаптировали его под себя, подписали и начали действовать. Украина приняла закон в 2013 году. В Молдавии он тоже есть. А мы все как с яйцом – решаем, с какого конца разбивать», – сетует Грачев.

Помощник руководителя Россельхознадзора Алексей Алексеенко в свою очередь напоминает, что из-за непроработанной правовой базы и специалисты, и потребители подчас теряются в том, что считать «экологически чистым» продуктом (а значит, находящимся на уровне аналогов из ЕС, запрещенных к ввозу в Россию). «Например, большое количество антибиотиков мы часто находили в продукции, которая называлась «органической», – рассказал Алексеенко корреспонденту газеты ВЗГЛЯД. – И это понятно: антибиотики увеличивают надои на 15%. А иногда вскрывались факты, когда использовалось молоко от маститных коров – от животных, которые проходят лечение. Поэтому для потребителя и ретейла очень важно не стать жертвой мошенников. Для этого нужна отраслевая сертификация. Потерять репутацию этой золотой идеи – развития своего, российского рынка органики – дискредитировать ее нельзя. Пока мы научились отсеивать только опасную продукцию. Но есть такая продукция, которая не может вызвать отравления, а в то же время ее характеристики не определены. Законодательство в этом вопросе еще не проработано».

«В других отраслях – допустим, в производстве бензина, газа – с сертификацией все хорошо, была попытка сертифицировать и алкогольную продукцию, но в продовольствии ситуация плачевная, – поделилась своим мнением с газетой ВЗГЛЯД руководитель независимой сертификационной компании Ольга Ломакина. – Сравните с Западом: там компании стараются максимально обеспечить самоконтроль за своей продукцией, чтобы она была качественная и соответствовала требованиям рынка. У нас пока такого нет. А импортозамещение должно идти уже по требованиям не докризисным, а сегодняшнего дня. Ведь кризис одним позволяет выжить, других выбрасывает за борт бизнеса. Санкции заставляют нас делать то, что мы раньше не делали. С другой стороны, это неплохая возможность для недобросовестного бизнеса войти в отрасль, не затрачивая особых средств. И даже крупные производители стали, не стесняясь фальсифицировать продукцию, используют вредные составляющие. В итоге они растут за счет такой недобросовестной конкуренции. Поэтому бизнес, который стратегически подходит к развитию своего производства, должен быть заинтересован в сертификации».

Ломакина убеждена, что такой подход поможет российским производителям соответствовать высоким международным стандартам. «Импортозамещение может позволить нам выйти на международные рынки. Но для этого надо соответствовать местным товарам по качеству, – подчеркивает эксперт. – И если бизнес не займется добровольной сертификацией, то рано или поздно этим займется государство. У производителей нет другого выхода – пора объединяться, договариваться и создавать сообща критерии оценки и сертификации продукции».

Ставка на фермера

Как выглядят планы по замещению импортных товаров российскими
Как выглядят планы по замещению импортных товаров российскими
Россия уже сократила импорт сельскохозяйственной продукции на 10 млрд долларов: если в 2013–2014 годах в страну ввезли сельскохозяйственных товаров на 36,7–36,9 млрд долларов, то в 2015 году – всего на 26 млрд. Во многом этого удалось добиться благодаря активно развивающемуся фермерскому сектору.

«Малый бизнес насыщает рынок, и его важно поддерживать. Вот пример из нашей отрасли. Вспомните «Птичье молоко». Одно время этот торт стал дефицитным. И вдруг в какой-то момент этих пирожных и тортов опять стало много в магазинах, – рассказывает заместитель директора ВНИИКП (Институт кондитерской промышленности), доктор технических наук Татьяна Савенкова. – Все просто: их начали делать маленькие производства».

Участники прошедшей в Москве всемирной выставки «Продэкспо-2016» из Костромской области – сыроделы и производители мясной продукции – похвастались корреспонденту газеты ВЗГЛЯД, что уже хорошо освоили местные региональные рынки и торговые сети. Но почему фермеры или небольшие компании не могут пробиться – или не хотят – в крупный ретейл?

«В большие торговые сети мы не поставляем наш товар – там нужны большие объемы. А маленькие объемы им брать неинтересно. Еще неудобно, что у них большая отсрочка платежа – до 45 дней. Я им привез товар, а деньги получу только через полтора месяца, это невыгодно. А еще очень жесткие условия по договорам: целый список того, что мы должны, и пара пунктов того, что должны они», – рассказывают руководители компании «Воскресенский сыродел». А представители фирмы «Мясной гурман» отмечают, что с региональными сетями работать гораздо удобнее: «У местной торговой сети наценка примерно 30–40 процентов. Мы прописываем это в договоре, чтобы удержать цену в определенном диапазоне».

Небольшие производства стараются работать со своим сырьем: либо это свое молочное стадо, либо свои мясные коровы. С последними, несмотря на рост производства мясной продукции в России, сложно. «Сейчас российские племзаводы нацелены на молоко, а не на мясо. Больше выращивают молочные породы, а не мясные», – сетуют в «Мясном гурмане». Компания выходит из ситуации, приобретая мясо у местных фермеров, но подчеркивает, что «поиск таких фермеров до сих пор тяжелый и трудоемкий процесс». В конечном счете «Мясной гурман» выдает 500–600 тонн готовой мясной продукции в месяц, а «Воскресенский сыродел» – 50 тонн сыра, включая пармезан и другие виды традиционных европейских сыров. Для этого отечественные производители либо разрабатывают собственные рецептуры, либо перенимают опыт у ведущих зарубежных производств.

Слезть с импортной «иглы»

Опасна ли зависимость от импортного сырья? Экономисты утверждают, что да. Это может влиять, в частности, и на цену продукции. И если мы перейдем на отечественное сырье, это станет еще одним стимулом для производителей – и крупных, и мелких.

Директор компании «Здороведа» (производители экологически чистых круп) Николай Антонов, правда, предостерегает от перегибов. Он отмечает, что из-за разницы валютных курсов стало выгоднее экспортировать сырье, и это тоже беспокоит производителей – наше же сырье вымывается из страны. «Может быть, стоит ограничивать экспорт нашего сырья. Я сталкивался с тем, что, к примеру, у нас много пшеницы, но зато заканчивается чечевица, совсем мало нута. Трейдинговые компании вывозят большую часть в другие страны. А нам производить не из чего. В итоге нашей продукции становится меньше, и на нее растет цена. Цена товара на полке для конечного потребителя в результате сильно выше, чем могла бы быть», – сокрушается он.

Однако генеральный директор Союза оптовых продовольственных рынков России Сиражудин Нуралиев подчеркивает, что если мы не будем решать проблему продовольственной безопасности, то ее будут решать за нас западные страны. И нам нужно думать об экспорте – причем не пускать это на самотек, а планировать. «Возьмите Китай: там сначала научные институты дают прогноз по продовольственным рынкам всего мира – какое сырье или какая продукция где необходима. И только потом бизнес продвигает свою продукцию на эти рынки. У нас такого анализа не ведется», – подчеркнул он.

В свою очередь проректор МГУТУ имени Разумовского, экономист Сергей Серегин замечает, что в России наблюдается, например, перепроизводство птицы и сахара – и действительно, даже неясно пока, куда экспортировать эту продукцию: «Например, по птице сейчас перепроизводство везде. То есть нужно формировать экспортную политику, чтобы отправлять наше сырье за рубеж».

Однако, чтобы экспортировать российские товары, нужно, опять же, проводить сертификацию. Иначе не справиться с конкуренцией на западных рынках, где любая продукция соответствует строгим регламентам и критериям.