Все-таки надо заявлять на досмотр!

Отечественный производитель не может удовлетворить потребности Российского рынка в растительной продукции. Естественно, спрос рождает предложение, и импортная продукция хлынула на российский рынок.

Для жителей Мурманской области, может быть такая ситуация не так видна на первый взгляд, как например для жителей средней полосы, так как специфика региона такова, что практически 100% продукции – это завозные фрукты и овощи.
Многие наши земляки списали изменение соотношения отечественной продукции к импортной, на повышение цен. Ну, повысились цены, а что поделать?

Управление Россельхознадзора по Мурманской области уже не однократно рассказывало, о том, что основной рынок поставок в Мурманскую область фруктов и овощей – это г. Санкт-Петербург, а точнее те организации и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют там свою хозяйственную деятельность.
Также, Управление рассказывало о схемах поставок импортных овощей и фруктов, как на территорию Российской Федерации, так и на территорию Мурманской области.

Однако, как показывает административная практика Управления Россельхознадзора по Мурманской области, многие индивидуальные предприниматели  и юридические лица, занимающиеся оптово-розничной торговлей, ошибочно полагают, что подкарантинная продукция импортного происхождения, которую они привезли из г. Санкт-Петербурга или из другого региона РФ  уже была досмотрена, при пересечении государственной границы Российской Федерации, а правильнее будет сказать таможенной территории Таможенного союза.

Это мнение ошибочно, оно верно лишь отчасти.
На основании ст. 9 Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ "О карантине растений" (далее - Закон) подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз), ввозимая на территорию Российской Федерации, подлежит обязательному государственному карантинному фитосанитарному контролю, в том числе досмотру.

На сегодняшний день существует многоуровневая система контроля за ввозимой подкарантинной продукцией. Первый этап контроля происходит на границе таможенной территории Таможенного союза, при её пересечении. Второй этап -  на складе получателя, после завершения процедуры таможенного оформления.  И в том случае, если продукция перемещается из одного субъекта Российской Федерации в другой, например из г. Санкт-Петербурга в Мурманск, то для этого в г. Санкт-Петербург необходимо оформить карантинный сертификат, а в г. Мурманске после прибытия подкарантинной продукции (согласно ст.11 Закона) -известить о её прибытии Управление Россельхознадзора по Мурманской области, причём немедленно.

Далее следует досмотр и непосредственное оформление продукции и только после этого ввезенные фрукты и овощи можно реализовывать. Завозимые фрукты и овощи, как и любой другой товар, продаются и покупаются, поэтому можно обратиться и к Гражданскому кодексу Российской Федерации, который в данной части вторит Закону.

Так в силу п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). А на основании п. 1 ст. 458 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара.

Таким образом, граждане, индивидуальные предприниматели и организации обязаны известить Управление Россельхознадзора по Мурманской области о прибытии подкарантинной продукции и провести вторичный фитосанитарный досмотр, поскольку данная обязанность закреплена законодательством. При купле-продаже к организации также перешла и обязанность по вторичному фитосанитарному досмотру.

Начальник отдела фитосанитарного надзора и по надзору в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области
Бескищенко Виталий Валерьевич.