В России назревает «зерновой бунт»

Букваьно вчера фермеры Ейского района Краснодарского края начали акцию «Хлеб – наша надежда»: пронеся символический гроб с зерном через два района края, они передали его фермерам Ростовской области. Ожидается, что конечным пунктом назначения гроба станет Москва, где его планируется сжечь. Причиной таких действий крестьян стало начало государственных зерновых интервенций, которые, по их мнению, не приносят никакой пользы, а только прикрывают коррупционные действия властей и перекупщиков зерна, устанавливающих слишком низкие закупочные цены. Трейдеры отрицают обвинения крестьян в сознательном ущемлении их экономических интересов, а эксперты рынка полагают, что решить проблему можно только путем совершенствования механизма интервенций и установления государством минимальных закупочных цен.

По некоторым оценкам, в этом году урожай зерна на Кубани составил примерно 7 млн т, что является рекордом за последние 15 лет. Такие, казалось бы, успешные показатели на самом деле поставили местные агрохозяйства в затруднительное положение. Дело в том, что далеко не все они имеют собственные зернохранилища, а хранить зерно на элеваторах, которые в большинстве своем находятся в собственности трейдеров, слишком дорого. Поэтому сейчас, в период наиболее активных закупок, фермеры вынуждены продавать зерно по весьма низким ценам перекупщикам. Раньше крупным потребителем зерна в крае было животноводство, которое сегодня пребывает в упадке.

По словам председателя ассоциации фермерских хозяйств Ейского района Кубани Петра Щербака, ценовая политика государства на рынке зерна сводит на нет все усилия фермеров: если в прошлом году закупочные цены превышали 3 тыс. руб. (за пшеницу 3 класса) за тонну, то сейчас при резком увеличении тарифов на энергоносители и ГСМ за тонну зерна перекупщики дают меньше 2,5 тыс. руб. Директор Института аграрного маркетинга Елена Тюрина, признавая непростое положение крестьян, в то же время находит естественным, что трейдеры стремятся закупать зерно по минимальным ценам, руководствуясь своими интересами. «Чем ниже будет цена закупок, тем больше прибыли они получат в конце года, – сказала г-жа Тюрина RBC daily. – В прошлом году цены перекупщиков были выше, так как были выше цены интервенции, составившие 4 тыс. руб. за тонну пшеницы 3 класса. Тогда это были искусственно поднятые цены, сейчас же они так же искусственно занижаются, потому что в прошлом году многие компании оказались в убытке». В группе компаний «ОГО», занимающейся закупками зерна на Кубани, в свою очередь обращают внимание на тот факт, что у покупателей сейчас нет особого спроса на зерно, так как они имеют достаточно высокие переходящие запасы, и им не нужно покупать зерно впрок.

По словам аналитиков, такая ситуация повторяется из года в год, причем чем лучше урожай, тем тяжелее ситуация. «Ситуация усугубляется довольно жесткими бюджетными ограничителями в сочетании с отсутствием доступных мест хранения зерна. До декабря уходит 75-80% по довольно низкой цене, а потом, когда стоимость начинает расти, зерна уже не остается, – заявил RBC daily президент Института конъюнктуры аграрных рынков (ИКАР) Дмитрий Рылько. – К счастью, в этом году есть хотя бы зерновые интервенции и хорошие объемы экспорта, что как-то помогает этот вопрос решать».

Однако кубанские крестьяне вовсе не склонны считать для себя зерновые интервенции благом: прогнозируемый урожай зерна составит около 80 млн т в целом по стране, государство сможет закупить у сельхозпроизводителей не больше 2,5% товарного зерна, что не окажет серьезного влияния на рынок. Протестующие фермеры называют действия властей лицемерием, а интервенции – рекламной акцией вокруг крестьянских проблем. Как говорит г-н Щербак, под прикрытием интервенции чиновники воруют бюджетные деньги: «Посредники сговариваются и работают на понижение стоимости, чиновников это устраивает, поскольку они скупают зерно по дешевке, а затем отчитываются за якобы проведенную интервенцию. В итоге бюджетные деньги в виде разницы в цене оседают в карманах чиновников». Кроме того, по словам инициаторов акции «Хлеб – наша надежда», порядок проведения интервенции фактически не допускает крестьянско-фермерские хозяйства к участию в торгах.

По мнению экспертов, для того чтобы каким-то образом улучшить положение дел сельхозпроизводителей, нужно совершенствовать механизм государственных закупочных интервенций, вводить систему складских свидетельств и лицензированных или сертифицированных складов. Дмитрий Рылько также предлагает разработать государственную программу строительства системы фермерского хранения, которая успешно применяется за рубежом. «В США, например, в свое время были специальные государственные инвестиционные программы, которые помогали сельхозпроизводителям в строительстве металлических зернохранилищ», – говорит эксперт. Елена Тюрина считает, что государство должно устанавливать минимальные цены на покупку зерна, и делать это нужно до начала торгов: «В прошлом году цена интервенции была объявлена где-то в июле, и именно ее уровень не дал ценам снизиться».

Но пока вместо Минсельхоза на действия аграриев реагируют правоохранительные органы. Сегодня Генпрокуратура и МВД направили в российские регионы совместное распоряжение «о принятии неотложных мер для предотвращения передачи денег, выделенных на закупку зерна у сельхозпроизводителей, недобросовестным перекупщикам сельхозпродукции, за которыми стоят столь же недобросовестные чиновники». По всей видимости, аграриев будут спасать, как всегда, в авральном режиме.