Законы поправляются

Евгения Серова. Руководитель центра «Агропродовольственная экономика» Института экономики переходного периода

Количество поправок в закон [«Об оборотеземель сельскохозяйственного назначения». – Примеч. редакции] свидетельствуетлишь о его первоначальном несовершенстве. За два года после его принятия было изменено около 55% текста, однако до сихпор закон далек от идеала. Например, внесенные поправки дают преимущественноеправо на выкуп земельного участка сельскохозяйственной организации. Еслираньше работник предприятия мог выкупить свой пай единолично или вместе спартнером, то теперь сельхозорганизацияпри желании может ограничить его правостать собственником земельного участка.Таким образом, уменьшаются возможностидля частного предпринимательства на селе.

В закон вводится норма, в соответствии с которой земельный участок можетбыть изъят в случае его ненадлежащегоиспользования. Однако в нем, равно как ив Земельном кодексе, на который отсылает закон, не прописаны [конкретные основания для] изъятия, а также признакиненадлежащего использования земельного участка. А фактическое отсутствие регламентации может привести к произвольному трактованию законодательныхнорм [теми, кто будет их применять].

В закон внесена поправка, устанавливающая минимальный срок аренды земельного участка – пять лет. Мне кажется, чтоэто совершенно нецелесообразная инновация, которая ограничивает свободупредпринимательства. Наконец, упрощенастатья, устанавливающая максимальнуюплощадь участка, который может находиться в частной собственности. Теперь спомощью аффилированных лиц в собственность могут приобретаться фактическинеограниченные площади сельскохозяйственных земель, что не способствует развитию рыночной конкуренции.

Невозможность же выкупа земли иностранными инвесторами вытекает из общейлогики первоначального закона. И, на мойвзгляд, внесенные поправки лишь прикрывают дыры в законе, который изначальнобыл негативно оценен большинством экспертов [аграрного] рынка.


Валентин Денисов. Депутат Госдумы России(Комитет по аграрным вопросам)

Поправки были направлены на то, чтобызащитить права российских частных собственников, во владении которых находятся земли сельскохозяйственного назначения. На мой взгляд, их одобрение вСовете Федерации [26 января верхняя палата отклонила принятые Госдумой изменения, была создана согласительная комиссия. – Примеч. редакции] вряд липринципиально повлияет на планы инвесторов, тем более иностранных. Дело в том,что иностранные компании, как правило,инвестируют в предприятия, занимающиеся переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции. Невозможность же выкупа земельных участков иностранцы воспринимают как необходимыйинвестиционный риск.


Василий Узун. Главный консультант Росагрофонда

Сейчас в России очень мало иностранныхкомпаний, которые заинтересованы вовложениях в АПК. Однако для иностранцев предусмотрено право долгосрочнойаренды, что может позитивно повлиять наих намерения по строительству перерабатывающих предприятий. Что касаетсяправа российских граждан на выкуп земли после трех лет аренды, то это, безусловно, благотворно повлияет на активность частного бизнеса. Сейчас оченьмного земельных участков находится вдолевой собственности, а поправки регламентируют порядок выкупа земли упайщиков. Конечно, есть опасения, чтовыкупаемые земли не будут использоваться по назначению. Например, в пригородной черте большинство из них используются под садовые участки, строительствокоттеджей или зон отдыха.


Ян Пархоменко. Учредитель хозяйства «Радомир» (Ростовская обл.)

Мне кажется, что иностранных инвесторов все-таки стоит привлекать к выкупу земель. Например, в нашем регионе дажероссийские граждане не очень охотно выкупают земли в собственность. Ведь этопредполагает дальнейшее инвестированиев культивацию, закупку техники, удобрений. У иностранных инвесторов в отличиеот небольших российских хозяйств естьна это средства. К тому же, даже выкупивземлю в собственность, иностранный бизнесмен не сможет «унести» ее с собой. Такили иначе он пустит ее в оборот: будет возделывать или использует для строительства несельскохозяйственных объектов.

В России выкуп земель в собственностьмогут позволить себе только крупные агрохолдинги. Однако у мелких и среднихземлепользователей нет возможностиприобретать земельные участки, что в перспективе может привести к образованиюлатифундий.