Зерновые интервенции - это рыночный механизм

На сайте Минсельхоза России приведено интервью Министра сельского хозяйства
РФ Елены Скрынник:

Вопрос. Елена Борисовна, из регионов поступают недоуменные вопросы: когда
же Минсельхоз начнет обещанные зерновые интервенции? Надо бы пораньше, чтобы
стабилизировать рынок!

– Понятий «пораньше» - «попозже» в формировании государственной интервенционной
политики на зерновом рынке не существует. Интервенции - это механизм регулирования
рынка, и наиболее эффективен он при полном понимании сложившейся структуры
зернового рынка. Пока же она далеко не сформирована.

В целом по Российской Федерации на начало августа намолочено 41,4 млн тонн
зерна. Южный федеральный округ завершил уборку с намолотом 25,1 млн тонн,
в Центральном федеральном округе намолочено 9,3 млн тонн, в Приволжском
федеральном округе - 6,9 млн тонн. Получить более точную информацию по объемам
урожая и его качеству в ЦФО можно будет лишь в середине сентября, а в Сибирском
федеральном округе уборка урожая осуществляется до конца октября.

В то же время определить, в каких регионах и в каком объеме следует проводить
интервенции, можно только по результатам уборки, оценив региональные балансы
в целом.

Минсельхоз России считает, что оптимальными сроками начала проведения интервенций
является конец августа - начало сентября, когда будет получена объективная
информация по объему урожая и качеству зерна в большинстве субъектов Российской
Федерации.

Собственно, таким же образом определялись сроки начала закупочных интервенций
в предшествующие годы. Например, в 2002 году интервенции начались 13 ноября,
в 2005 году - 29 августа. А в прошлом году начало интервенций было объявлено
19 августа, но реальные сделки на бирже начались только в середине сентября.

Вопрос. В регионах надеются, что закупки в рамках зерновых интервенций
стабилизируют рынок, который сейчас снижается.

– Действительно, на зерновом рынке России с середины июня наблюдается тенденция
к снижению цен на все виды зерновых. Это обусловлено фактором сбора нового
урожая и текущей конъюнктурой мирового рынка. Так происходит каждый год
- в период уборки цены снижаются.

Сейчас в Европейской части России продовольственную пшеницу 3 класса покупают
в среднем по цене 4859 руб./т, пшеницу 4 класса - 4070 руб./т, пшеницу 5
класса - 3157 руб./т.

В Азиатской части России темпы снижения цен значительно ниже, что свидетельствует
об отсутствии на рынке зерна нового урожая. Средний уровень цен на продовольственную
пшеницу 3 класса составляет 5306 руб./т., на пшеницу 4 класса - 4806 руб./т.,
пшеницу 5 класса - 4304 руб./т.

Напомню: Приказом Минсельхоза России от 27 марта 2009 года утверждены предельные
уровни цен для закупочных интервенций на продовольственное зерно в 2009
году. Они составляют в Европейской части России: на пшеницу 3 класса - 5500
руб./т., на пшеницу 4 класса - 4900 руб./т. В Азиатской части России объявленные
цены госинтервенций таковы: на пшеницу 3 класса - 6000 руб./т, на пшеницу
4 класса - 4800 руб./т. На рожь группы «А» установлена единая цена: 3900
руб./т.

Однако объявленные в марте цены фиксированными не являются, и мы разъясняли
это неоднократно! Указанные цены - это тот предельно высокий уровень, с
которого государство, как полноправный игрок на торгах, будет начинать закупки
на шести биржевых площадках в разных регионах страны. Это стартовые цены
закупочных интервенций. При наличии большого числа продавцов на площадке
биржевая цена, естественно, будет снижаться, и государство будет производить
закупки в интервенционный фонд по наиболее низкой цене, которая сложится
в ходе биржевой сессии - по «аукционной» цене.

В отдельных регионах существует недопонимание целей и смысла государственных
зерновых интервенций. Эта рыночная мера предназначена для регулирования
рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия при снижении
цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию ниже минимальных расчетных
цен.

Интервенции - это не «заготовительная кампания» для нужд государства и
уж тем более не «акт благотворительности» с его стороны. Они проводятся
в соответствии с законами рынка и являются механизмом снятия излишков зерна,
наличие которых снижает цены. А излишков на сегодняшний день нет - в отличие
от минувшего года с его рекордным урожаем.

Норма об объявлении цен закупочных интервенций в марте текущего года заложена в Законе «О развитии сельского хозяйства». Этим законом, а также Постановлением Правительства Российской Федерации №580 от 3 августа 2001 года, прописан регламент проведения интервенций. В соответствии с этим регламентом при проведении интервенций не стоит задача обеспечить тотальную закупку всего произведенного в стране зерна по более высоким ценам, чем сложились на рынке. Закупочные интервенции являются прежде всего инструментом регулирования для формирования справедливой цены на внутреннем рынке.