Земля и собственность

По инициативе Российского аграрного движения на обсуждение «за круглым столом» была вынесена проблема регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве. На федеральном уровне, в течение нескольких последних лет, предпринимаются серьёзные шаги по её решению. В конце 2010 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», который упрощает процедуры согласования границ земельных участков, выделяемых в счёт земельных долей и постановки их на кадастровый учёт. В августе 2011 года приказом Минэкономразвития утверждены требования к проекту межевания земельных участков. Правительством РФ одобрена Концепция развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, рассчитанная до 2020 года. Только в рамках реализации этой Концепции за 2009-2011 годы на территории 128 муниципальных районов начаты работы по мониторингу земель сельскохозяйственного назначения на основе оцифрованных карт.

В прошлом году Правительством РФ в Государственную Думу внесены три проекта законов, направленных на совершенствование земельных отношений в стране. Важным шагом стала государственная поддержка крестьянских и фермерских хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков. Предпринимается и ряд других мер, способствующих наведению порядка в этой сфере. И, что весьма важно, есть положительные изменения. За 2009-2011 годы удалось стабилизировать площади сельскохозяйственных угодий в РФ на уровне более 220 млн. гектаров земли, в том числе более 120 млн. га – пашни.

Вместе с тем, как отметил исполнительный директор РАД Василий Крутин, отсутствие ряда нормативных правовых актов в области регулирования сельскохозяйственного землепользования и землеустройства не обеспечивает защиту земель от необоснованного изъятия для несельскохозяйственных целей, не способствует вовлечению неиспользуемых земель, относящихся к федеральной собственности, в сельскохозяйственный оборот, сдерживает земельно-ипотечное кредитование. По-прежнему большим препятствием в решении проблемы являются высокие затраты на межевание земельных участков и сроки их постановки на государственный кадастровый учёт. В результате из общей площади земель, принадлежащих сельскохозяйственным организациям и гражданам, зарегистрировано и постановлено на учёт не более 30 процентов. Это серьёзно сдерживает земельно-ипотечное кредитование.

Одним словом, в плане регулирования земельных отношений предстоит ещё очень многое сделать, чтобы достичь желаемого результата. И, в первую очередь, необходимо продолжить совершенствование нормативной базы. Участники «круглого стола» признали нецелесообразным упразднение института категории земель сельскохозяйственного назначения, предложенное Минэкономразвития России в проекте Федерального закона, и порекомендовали Правительству РФ, совместно с органами управления АПК субъектов Российской Федерации, осуществить разработку пилотных проектов комплексного землеустройства. Цель проектов – апробация правовых норм по предоставлению и изъятию земельных участков сельскохозяйственного назначения, зонирование сельских территорий и установление для них правил сельскохозяйственного землепользования с уточнением правового режима хозяйственной деятельности.

Вера Зелинская