Ставка на собственные силы

Область входит в число динамично развивающихся территорий России. По итогам 2007 года инвестиции в АПК региона достигли почти четырех миллиардов рублей - собственные и заемные средства сельхозтоваропроизводителей. Что позволяет агропромышленному комплексу Омской области удерживать прочные позиции, что предпринимают региональные власти для поддержки отрасли? Об этом размышляет губернатор Омской области Леонид Полежаев.

Мы всегда делали ставку на собственные силы региона. Давали товаропроизводителям льготы, освобождали от налогов, предоставляли гарантии под банковские ссуды. С этих позиций шло осуществление региональной маркетинговой политики и лоббирование интересов омских товаропроизводителей в Правительстве Российской Федерации. Бюджет области и сейчас продолжает оказывать немалую поддержку отрасли. Но пришло время по-иному взглянуть на все механизмы поддержки сельскохозяйственных предприятий, фермерских и личных хозяйств граждан.

Мы не можем далее позволять себе выплачивать такие огромные суммы денег из бюджета и не иметь возможности требовать за них от хозяйствующих субъектов выполнения встречных, причем прямо предусмотренных российскими законами обязательств. Хотя бы в выплате достойной заработной платы, в части имущественных взаимоотношений, в отношении к кадрам, наконец. Но в данном случае речь ни в коем случае не идет о снижении бюджетной поддержки отрасли. Объемы финансовой поддержки агропромышленного комплекса региона должны быть не менее 3, 5 миллиарда рублей, включая социальные объекты, газификацию и водоснабжение.

Наша цель - сохранить Омскую область как одного из основных игроков на сельскохозяйственном рынке страны. Для этого нам необходимо в 2010 году достичь ежегодного производства зерна - не менее 3 миллионов тонн в год, мяса всех категорий более 300 тысяч тонн, молока 1 миллион тонн. Для этого мало только денежных вливаний из бюджета. Можно сколько угодно кричать о бедном сельском хозяйстве, но пока каждый субъект хозяйствования не научится сам думать, считать и смотреть немного вперед, ничего не изменится. Никакие чисто финансовые вливания и административные методы не помогут, если затраченные ресурсы будут просто проедаться.

Нужны структурные преобразования. Они у нас идут, но медленно. Принимаемая правительством области программа развития сельских территорий до 2012 года предусматривает дальнейшее увеличение объемов финансирования. А это значит, что селянам будут создаваться еще более благоприятные условия для проживания. В год, объявленный в стране Годом семьи, важно, чтобы в село приезжали молодые люди, рожали детей. Именно такой государственный подход к решению проблемы развития села был высоко оценен осенью 2007 года на IX российской выставке "Золотая осень" , где омичи завоевали золотую медаль.

Кроме того, в области активно реализуются крупные проекты, направленные на развитие льнопроизводства, пивоваренного ячменя, твердой пшеницы, крупяных, масличных культур, кормопроизводства, технического перевооружения и целый ряд других, которые позволяют достигать достаточно высоких для "Зоны рискованного земледелия" показателей.

Оценивая наш региональный агропромышленный комплекс, можно с уверенностью сказать, что его состояние и развитие позволяют называть Омскую область одним из регионов, где сегодня формируется новая аграрная идеология. Сбалансированная аграрная политика, поддержка приоритетов, концентрация финансовых ресурсов позволяют стабильно увеличивать уровень сельскохозяйственного производства.

При этом, хочется особо подчеркнуть, все наши действия по стабилизации и развитию экономики направлены в конечном счете на решение ключевой задачи - обеспечение высокого жизненного уровня тружеников области, создание эффективной системы их социальной защиты. На создание в любом населенном пункте области нормальной, удобной для проживания среды. Только в прошлом году около 600 молодых семей из разных районов благодаря программе социального развития села улучшили свои жилищные условия. 410 из них живут в новых домах благодаря реализации приоритетного национального проекта.

Но жилье - это лишь малая часть той большой работы по социальному обустройству села, которая ведется в регионе. Это и газификация, и улучшение качества водоснабжения, и реконструкция дорожной сети, и строительство объектов соцкультбыта, множество других задач. И вопрос достойной заработной платы для селян, рост которой к уровню 2006 года превысил в минувшем году 30 процентов.

Крестьянский труд никогда не был легким. Тем не менее предварительные итоги 2007 года говорят, что в целом АПК сработал хорошо. Мы собрали рекордный урожай - порядка 3, 3 миллиона тонн зерна. И это несмотря на то, что посевная компания проходила в сложнейших условиях: затяжные дожди, большое количество влаги в почве долго не позволяли приступить к севу. Как никогда, активно шла заготовка кормов, которые теперь обеспечивают полноценное питание животных, способствует повышению их продуктивности, увеличению надоев.

В текущем году нам предстоит провести яровой сев на площади 2, 5 миллиона гектаров. Не меньше, чем в прошлом году, будет посеяно зерновых и зернобобовых культур. Вместе с тем за счет дополнительного вовлечения пашни в оборот, увеличатся площади кормовых культур и объем заготавливаемых кормов. Основную площадь зерновых культур займут перспективные, высокотехнологичные сорта, не менее 20 тысяч гектаров составит посевная площадь кукурузы на зерно. Под урожай 2008 года в хозяйствах полностью имеется запас семян зерновых культур, подготовлено 1, 7 миллиона гектаров почвы.

Достаточно высокие результаты показывает пищевая отрасль. Индекс выпуска продукции за 2007 год составил 115 процентов. Это несколько выше аналогичного показателя по

России. Объем отгруженной продукции за год составил около 40 миллиардов рублей. Позитивный вклад в формирование прибыли внесли такие организации, как ОАО "Инмарко" , ООО "Омсквинпром" , ОАО "Вита" , ОАО "Омская макаронная фабрика" , ОАО "Хлебодар" и другие предприятия. Благоприятная экономическая конъюнктура создала условия для дальнейшего повышения отчислений налоговых платежей в консолидированный бюджет области. Объем налоговых платежей вырос на 40 процентов по сравнению с 2006 годом и превысил пять миллиардов рублей.

Опыт развития аграрного сектора в нашем регионе показал эффективность многоотраслевых хозяйств, крупных сельскохозяйственных корпораций, которые производят не только сельскохозяйственное сырье, но и готовый к употреблению продукт. Однако сегодня необходимо развивать и личные подсобные, крестьянско-фермерские хозяйства, создавать систему закупки продукции, торговые сети именно для сельских переработчиков. То есть разумное сочетание сельскохозяйственных холдингов, личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств, - вот та генеральная линия, которая позволяет региону позиционировать себя на рынке.

Если же в целом говорить об итогах двухлетней реализации национального проекта "Развитие АПК" - это создание высокоэффективного конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, обеспечение занятости и достижение приемлемого уровня доходов людей, проживающих в сельской местности, социальное обустройство села. Почти четыре миллиарда рублей за эти два года было инвестировано в АПК. Порядка 60 процентов из них приходится на отрасль животноводства, где ставка делается в первую очередь на современные, высокотехнологичные производства.

За два года реализации нацпроекта по направлению "Ускоренное развитие животноводства" выдано 66 восьмилетних инвестиционных кредитов на сумму около миллиарда рублей, получено более миллиарда рублей пятилетних кредитов на приобретение техники и оборудования для животноводческих комплексов. Введены в эксплуатацию 39 объектов, рассчитанных на содержание скота. Для наращивания численности поголовья коров, увеличения продуктивности с 2006 года приобретено более 2100 голов племенных животных.

Для дальнейшего развития отрасли ставка делается в первую очередь на создание современных конкурентоспособных предприятий, таких, которые, в частности, предусмотрены инвестиционными проектами венгерской компании "Атон-Инвест" , ООО "АПК "Титан" и правительства Нидерландов. Все они сегодня находятся в работе. Скажем, агропромышленная компания "Титан" планирует строительство "Биокомплекса" , в состав которого входит завод по производству биоэтанола, мясокомбинат, комбикормовый завод, свинокомплекс на 100 тысяч тонн мяса в год и птицефабрика на 15 тысяч тонн. Эта же компания выиграла грант правительства Нидерландов на строительство десяти молочных мегаферм, рассчитанных на одну тысячу коров каждая. Ведется работа по привлечению инвестиций из Дании. Все это создает плацдарм для резкого подъема эффективности всех отраслей АПК.

Одним из важнейших направлений нашей экономической политики в 2008 году является более полное использование потенциала развития малого бизнеса и увеличение его вклада в совокупный экономический рост региона. Наступивший год в Омской области объявлен Годом малого предпринимательства, в рамках которого намечен развернутый план мероприятий. Для поддержки малых форм хозяйствования областной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области на 2008-2012 годы" предусмотрено их финансирование в объеме более 140 миллионов рублей. Это позволит увеличить объем производства молока - на 5, 3 и мяса - на 10, 7 процента.

С этого года вводится принципиально иная практика планирования и управления экономическими процессами. Внедрены механизмы среднесрочного финансового планирования на трехлетний период, которое предполагает более высокие требования в организации поставленных задач, глубокую их проработку по источникам финансирования и факторам управления, совершенствования бюджетных и межбюджетных отношений на долговременной основе.

Перед сельским хозяйством стоит задача обеспечить прирост объема производства сельскохозяйственной продукции не менее чем на 2 процента. Как и прежде, мы будем содействовать реализации перспективных проектов по производству животноводческой продукции, развитию пищевой отрасли, обеспечению загрузки производственных мощностей и созданию новых рабочих мест.