Россия защищает своего производителя в области сельхозмашиностроения

В самом начале июля, второй раз за последние полгода премьер Владимир Путин приезжает в Ростов-на-Дону на завод «Ростсельмаш». Цель рабочей поездки – понять, что реально сделано за это время правительством и профильными министерствами и ведомствами для поддержки отечественного производителя, а также что еще надо сделать, чтобы российская техника стала по-настоящему конкурентоспособной на внутреннем и мировом рынках. Очевидно, правительство готово внести изменения и дополнения в перечень тех мер, что были озвучены в первый приезд Путина.
Прошло уже достаточно времени, чтобы посмотреть, а как они, эти поручения, выполняются и какие нерешенные проблемы камнем лежат по дороге в поле.
Мы уже писали о том, что увеличились ставки ввозных таможенных пошлин на зерноуборочные и самоходные кормоуборочные комбайны с 5 до 15%. Это напрямую ударило по интересам наших зарубежных партнеров – и они не преминули высказаться за конкуренцию без ограничений и барьеров. Так сформулировал свою позицию Хеннинг Паулсен, новый президент Немецкого союза производителей сельхозтехники VDMA-Agro.
Это понятно, тем более что ограничений на продажу российской сельхозтехники в Германии нет. Зато есть жесткие квоты на продажу в Евросоюзе российского зерна, которые год от года составляют порядка 2,7 млн тонн. Как говорится, кто чем богат…
Особо надо отметить, прямо скажем, новое состояние «Росагролизинга» на рынке сельхозтехники. Если раньше создавалось впечатление, что «Росагролизинг» создан для продвижения на российский рынок исключительно импортной сельхозтехники, то после декабрьского совещания в компании «Ростсельмаш» положение принципиально изменилось. Тогда в уставный капитал «Росагролизинга» было решено добавить 25 млрд руб., с тем чтобы инициировать закупки техники отечественного производства, которая затоварила склады производителей.
По словам Константина Бабкина, президента «Союзагромаша», вступление в игру государства буквально вывело из шока производство комбайнов. «Ростсельмаш» получил квоту в 5,1 млрд из тех 25 млрд руб., что государство дало «Росагролизингу», 9 млрд руб. получил «Агромашхолдинг» и 5 млрд – автомобильный гигант КамАЗ.
– Вообще-то мы рассчитывали на другую схему, – говорит Константин Бабкин. – Хотелось, чтобы свою технику по лизингу смогли продать не только крупные производители, но и средние и мелкие машиностроительные фирмы, которые тоже присутствуют на рынке. Не получилось…
Для прозрачности лизинга надо разработать предложения по порядку и правилам заблаговременного формирования объемов и структуры закупок ОАО «Росагролизинг» сельхозтехники на следующий год, а также типовые условия договора поставки техники отечественных производителей через систему «Росагролизинга». А в вопросах кредитования товаропроизводителей разработать предложения по субсидированию части стоимости сельхозтехники (15–20%), приобретаемой в кредит.
– Константин Анатольевич, а как используются финансовые инструменты для продвижения отечественной техники на экспорт? Такие, к примеру, как экспортное кредитование, госгарантии… – спрашиваю президента «Союзагромаша».
– Пока экспорт продукции сельхозмашиностроения государство не поддерживает, – ответил он.
Предполагалось, что будут увеличены ставки таможенных пошлин на сельскохозяйственную технику, аналоги которой производятся в России, а также, что в этом случае главное, предполагалось расширение использования механизмов поддержки экспорта отечественной сельхозтехники с помощью прямых финансовых инструментов. И это вновь заинтересовало Владимира Путина. 6 июля в Ростове он спросил бизнесменов:
– Приняты решения о поддержке экспорта, которыми могут воспользоваться и производители сельхозтехники. Так, на возмещение части затрат по кредитам для производства экспортной продукции выделено 6 млрд руб. Не знаю, пользуетесь вы этим или нет, – расскажете. Госгарантии по поддержке экспорта предусмотрены в объеме $1 млрд. Далее. В федеральном бюджете на 2009 год предусмотрены субсидии в размере 2/3 ставки рефинансирования на возмещение части затрат машиностроительных предприятий на уплату процентов по кредитам, полученным на техническое перевооружение. Общий объем субсидий – 1 млрд руб. Кроме того, 300 млн руб. из федерального бюджета выделяется на НИОКР в интересах предприятий сельскохозяйственного машиностроения.
– Я приведу две цифры, – отвечая на вопросы Владимира Путина, сказал Константин Бабкин, президент компании «Новое содружество», в состав которой входит «Ростсельмаш». – В среднем четверть продукции «Ростсельмаша» идет на экспорт, но особенно он нас поддержал осенью и зимой. Всего мы продали 878 машин, из них 525 – на экспорт, то есть порядка 60%. Но мы считаем, что реальной поддержки экспорта пока в России нет, не действуют связанные кредиты, по крайней мере в сельхозмашиностроении, нет межгосударственных гарантий при поставках на экспорт.
Дело в том, что срок получения гарантий в России достигает иногда почти 400 дней, а надо – 30. Сама процедура очень сложная, требует дополнительных обоснований и Минфина, и Минэкономразвития. Буквально единицы контрактов в России профинансированы государством, а по сельхозтехнике – ни одного.
– Идем дальше – НИОКР, – продолжил свои ответы по сути декабрьских поручений К. Бабкин. – Государство выделило 300 млн руб. на подготовку роторного комбайна – мы добавили 800 млн своих. А что же дальше? Пока больше конкурсов не предвидится, перечень тематик до настоящего времени не определен. Эта работа не поставлена на системную основу. Просим включить в план Минпромторга России и провести в 2009 году НИР «Разработка стратегии развития сельскохозяйственного машиностроения до 2012 года» с определением государственного софинансирования НИОКР по основным видам сельхозмашин.
Однако в целом по отрасли приоритетные темы НИОКР, касающиеся сельхозмашиностроения, так и не нашли господдержки. Практика остается прежней. Научно-исследовательские и конструкторские работы осуществляются в отрасли за счет собственных средств. А по сути – заморожены в связи с падением продаж отечественной техники, а значит, во многих случаях, и с отсутствием прибыли.
И все же середина 2009 года явно и окончательно подтвердила то, что на мировом рынке сельскохозяйственного машиностроения появился новый сильный игрок – Россия, и она устанавливает свои правила игры.