Решать проблемы - наша работа.

AGRORU.com:

Зима в этом году была затяжная и снежная. Велика вероятность сильных паводков. Какие меры Минсельхоз планирует предпринять для предотвращения чрезвычайных ситуаций на полях?

А.И.Б.:

Само Министерство  сельского хозяйства непосредственно в проведении  противопаводковых мероприятий не участвует, у нас другие задачи, эта функция возложена на региональные власти и на МЧС,  но  в Комиссиях  принимает участие, работает. И наши гидротехнические  сооружения есть,   выделено  700 млн. рублей бюджетных средств на проведение  противопаводковых  мероприятий.

У нас во всех 78 ФГУ , это мелиоративные предприятия, созданы комиссии, мы провели обучение совместно с сотрудниками МЧС, разработали специальные памятки, издали соответствующие приказы на все случаи, если вдруг возникнут ситуации, угрожающие посевам. Проработали все возможные варианты, например, если где-то прорвало плотину,  разработали систему взаимодействия с другими структурными  подразделениями, которые на региональном уровне занимаются решением подобных ситуаций.

У нас организовано круглосуточное дежурство с субъектными предприятиями,  в режиме он-лайн  занимаемся отслеживанием ситуации. Вот подтопило Волгоградскую область, и стоит заметить, что это связано еще и с тем, что эта территория не оснащена  нашими  гидротехническими  сооружениями.

AGRORU.com:

Результаты 2009 сельхозгода показали существование ряда проблем на зерновом рынке России. Как  были учтены  эти проблемы  и  какие меры предпринимаются Минсельхозом для  улучшения ситуации в этом, 2010, сельскохозяйственном году?

А.И.Б.:

Министерство сельского хозяйства системно подходит к решению этих вопросов. У нас разработана программа, сегодня, кстати,  мы рассматривали эту концепцию развития.  На агрономическом всероссийском совещании  мы определили  стратегию  развития отрасли растениеводства, на этот год и последующие, вплоть до 2020 года.

Первое – мы разрабатываем научно обоснованные системы земледелия, они у нас есть, и делаем изменение структуры посевных площадей. За одни день это, конечно, не изменишь, но  должен  быть постепенный, научно обоснованный переход. Мы вводим  энергетические корма, такие, как  кукуруза, соя, горох, нут.  Расширяем их посевные площади, увеличиваем количество  технических культур – рапса, сахарной свеклы, нормализуем и вводим в определенные рамки объем   посевных площадей  подсолнечника. Это все должно быть продуманно и соответствовать требованиям рынка.

  Мы сейчас впервые начинаем просчитывать наши обороты под потребителя. Начинаем работать по таким крупным культурам, как крупяные, учитываем мировой опыт  и потребности мирового рынка, просчитываем возможности сбыта нашей продукции, расширение рынка экспорта зерновых культур. В первую очередь, конечно, сейчас организовываем внутренний рынок потребления,  и наша концепция развития как раз позволяет все это учесть  и спрогнозировать.

Мы стремимся к тому, чтобы наш продукт был с добавленной стоимостью,  например, поставки российской муки в другие страны. Наши постоянные иностранные партнеры – это Индия,  Афганистан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан,  Кыргызстан, - очень важно России не потерять эти рынки.  Мы будем предлагать наш товар партнерам по достойной цене, в качественной упаковке, для этого нужно создать необходимые  условия.  И министерство сейчас системно, планомерно работает над решением всех  поставленных задач.

AGRORU.com:

Вы много ездите по стране, видите реальное состояние российских хозяйств. Ваша оценка сегодняшней готовности к новому сезону?

А.И.Б.:

Ну, готовность хозяйств в целом нормальная,  скажем так, удовлетворительная. На уровне прошлых лет семена есть, горючее есть, минеральные удобрения есть. Приняты соответствующие распоряжения Правительства по формированию  доступных цен на все необходимые составляющие для ведения сельхозработ.

Проблема в том, что у нас, и это ни для кого не секрет, огромное количество нереализованного зерна. На одну Сибирь  только около 6 млн. тонн зерна.  Это очень сильно давит на рынок, и цена, конечно, низкая, особенно на  продовольственную пшеницу,  ниже себестоимости.  Подошли отсроченные кредиты. 1 апреля их нужно возвращать…мы уже на 6 месяцев отодвинули сроки погашения задолженностей для сельхозтоваропроизводителей,  сейчас принято решение еще их отсрочить до октября-ноября месяца. Эти месяцы  пойдут для того, чтобы просубсидировать  кредиты.  Ставки очень высокие – под  13%, 18 %, кто под какие брал…

Нужны не только средства. Надо изменить порядок, сам принцип организации системы в целом, это долгий и трудный путь. Из Сибири, чтобы зерно дошло до центральных регионов, надо оставить уровень тарифов на железнодорожные перевозки на уровне 50% от  стоимости, и уменьшить  цены на обслуживание этого тарифа – это  подача вагонов, маневровые, ремонтные работы. Сам тариф расти не будет, но растет стоимость именно этих услуг.  Поэтому сибирская пшеница, несмотря на все высокие качества продукта. Не может быть конкурентной на нашем внутреннем рынке.

Быстро, в одночасье, в этом регионе не изменишь севооборот. Основная культура, традиционная  - это яровая пшеница, кукуруза не растет в  степи, соя не растет, и это создает определенные проблемы для развития севооборота в регионе. Именно с целью постепенно решить все эти проблемы мы и создали концепцию развития растениеводства, предложив новую систему логистики для всей страны.  

Задача концепции – определить, где, кто и чем должен заниматься, чтобы свести всевозможные затраты и риски к минимуму, максимально повысить эффективность сельхозпроизводства. Готовятся специальные современные компьютерные программы, схемы, разработаны  структуры  разгрузки и так далее. Все сейчас просчитывается.  Определены первоочередные меры – что нужно сделать сегодня, чтобы отстроить всю цепочку. Например, обязательно нужно сделать грузовой порт на Дальнем Востоке.

AGRORU.com:

Россия заинтересована в приходе иностранных инвесторов. Однако многие не решаются инвестировать в российский рынок из-за высоких рисков и проблем, с которыми инвесторы зарубежные сталкиваются в нашей стране. Как решается проблема повышения иностранных инвестиций?

А.И.Б.:

В настоящее время по российскому законодательству иностранный инвестор находится в тех же экономических и правовых условиях, что и российский. Но менталитет иностранных инвесторов отличается от отечественного. Отличаются и законодательство, и понятия, безусловно. Есть определенные сложности, трудности в прохождении, например, проектно-сметной документации, получении всех разрешительных и согласовательных документов,  допустим, при организации строительства зернохранилища или свиноводческого комплекса на территории России.  Процедурные вопросы порой занимают большое количество времени, иногда и 9 месяцев,  и более.

Конечно, мы со своей стороны стараемся максимально сократить эти сроки, чтобы  они стали в рамках менее, чем полгода.  Министерство с субъектами Федерации подписывает определенные соглашения,  в которых указаны объекты инвестирования и строительства,  подробно расписаны сроки,  даты строительства,  финансирование, объем инвестиций,  условия,  этапы и размеры кредитования,  порядок субсидирования.  В этих соглашениях по каждому объекту четко зафиксированы сроки, в которые проект должен быть полностью готов к эксплуатации.

Более того, у нас уже подготовлены расчеты, когда  мы получим и в каком объеме продукцию с каждого такого объекта.  На сегодня мы уже точно знаем, что мы будем сдавать в мае месяце. По всем сельхозтоваропроизводителям мы сделали реестр.  По всем субъектам Рф, по всем отраслям у нас имеется полная база данных с необходимыми расчетами предполагаемых объемов и сроков получения готовой продукции.

AGRORU.com:

Государство много внимания уделяет сейчас развитию агропомышленного комплекса,  созданы и реализуются национальные проекты. Как Вы оцениваете эти меры и достаточно ли увеличить финансирование , чтобы ситуация в сельском хозяйстве улучшилась?

А.И.Б.:

Нет, конечно, дело не только в нехватке средств. Проблема не только в деньгах.  Все проблемы тесно связаны между собой. Во-первых, обязательно надо пересмотреть и создать принципиально новую, отвечающую сегодняшним реалиям правовую базу. Сейчас уже мы проработали шесть новых законов, по племенному животноводству, по аквакультурам, по техническим регламентам на мясо и мясопродукцию,  закон по финансированию,  налогооблагаемой базе,  закон о ветеринарии… мы постоянно над этим работаем. Жизнь не останавливается,  в процессе выявляются новые проблемы,  мы их прорабатываем, решаем.

  Еще один важный аспект – это повышение квалификации, обучение. Чем человек больше учится, тем более грамотным специалистом он становится. И этому вопросу нельзя уделять мало внимания, поэтому мы организовали информационно-консультативные службы, они работают. Конечно, это еще пока только развивается, уровень необходимый еще не достигнут, но мы стремимся к нему, развиваем это направление.  

Например, хорошо себя показали центры в Краснодаре, в  Йошкар-Оле,   Татарстане, Башкортостане,  в Белгороде, в Липецке, они стоят на очень прочной основе и выполняют функции информационных и обучающих структур.  Мы привлекли для работы в таких центрах и специалистов, и финансистов, и юристов, и технологов, и экономистов.

AGRORU.com:

К Вам часто подходят люди со своими конкретными проблемами. Говорит ли это о том, что местные, региональные структуры не справляются со своими функциями?

А.И.Б.:

Ну, конечно, бывает, что и просто человеческий фактор играет свою роль. Часто решение проблем затрагивает отношения федеральных органов и региональных, даже муниципалитетов.  Например, на фермерском съезде было ко мне порядка 50 обращений, и  я Вам скажу, что  больше половины их них  мы решили на месте, прямо там. Мы посмотрели сроки прохождения документации,  ответы и тому подобное. Рассказали о способах решения.

Вопросы идут не от того, что на местах плохие чиновники, плохие люди,  а от незнания самого человека. Слишком много не хватает ему информации. Вот, например, обратилась ко мне одна женщина. У нее 20 детей, хотела еще дом построить, а ей  вроде как не разрешили. Я ее спрашиваю: « Вы на очередь встали, подали документы?»  Она говорит: «Ой, нет.  Я не знала…» Мы с ней посмотрели все документы, я подсказал, какие еще надо собрать для постановки на очередь. С местным руководителем Департамента поговорили. Вот недавно она приходила, сказала, что документы собрала, на очередь поставили, если финансирование не изменится, то уже к сентябрю следующего года у нее будет новый дом.

AGRORU.com:

Да. Но отчего же на месте региональная администрация не могла ей также это все объяснить?

А.И.Б.:

К сожалению, уровень квалификации специалистов, работающих на местах, еще очень низкий. Особенно среди низшего звена.  Они меньше учатся, меньше интересуются новой информацией, изменениями происходящими. Мы  посильно стараемся решить этот кадровый вопрос, и реформируем, и сокращаем штат  недостаточно грамотных специалистов.

На съезде, кстати, обращений было не много, всего около 50 человек ко мне подошло. Вот из тех проблем на сегодняшний день у нас осталось три такие серьезные -  по Тамбову, по кредитованию  хозяйства Объедкова, сейчас с губернатором решаем этот вопрос. По Новгороду, надо тоже решить вопрос по кредитованию, и по Ставрополю.

AGRORU.com:

То есть так называемый административный ресурс существует у Минсельхоза?

А.И.Б.:

Конечно, у нас и министр проводит часы приема для населения,  к ней идут посетители, она дает соответствующие поручения,  связываются наши специалисты с региональными структурами, выезжают на место.  Обращения граждан, их письма находятся на особом контроле. Это наша работа.