Профильный комитет предлагает парламенту доработать законопроект о плате за землю

Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики рекомендует парламенту направить на доработку проект закона о внесении изменений в Закон "О плате за землю" (относительно начисления налога при постоянном пользовании землей). Об этом 18 мая сообщило информационное управление ВР.

Законопроектом (регистр. №4104) предлагается установить земельный налог за земельные участки (в рамках населенных пунктов), которые находятся в постоянном пользовании землепользователей (кроме тех, которые в соответствии с Земельным кодексом имеют право на постоянное пользование) в размере арендной платы, определенной ст. 21 Закона "Об аренде земли".

В соответствии с Законом "О плате за землю" земельный налог исчисляется по ставкам в размере одного процента от нормативной денежной оценки земельного участка или если не проведена денежная оценка земли - в размере от 0,075 до 1,05 грн. за один квадратный метр с учетом индексации и коэффициентов к этим ставкам, установленных законодательством.

Председатель комитета С.Терехин подчеркнул, что положения законопроекта предусматривают увеличение размера земельного налога от 3 до 12 раз и больше, если земельный участок приобретается на конкурентной основе. По его словам, предложенный подход относительно увеличения размера земельного налога не согласовуется с нормами Закона "О плате за землю" в части определения плательщиком ставок земельного налога и механизма начисления этого налога. В соответствии с документом, ставка земельного налога может определяться плательщиком в соответствии с Законом "Об аренде земли", а не с законом "О плате за землю".

Законом "Об аренде земли" установлено, что основанием для начисления арендной платы является договор аренды земельного участка государственной или коммунальной собственности, размер которой не может быть меньше, чем размер земельного налога для сельскохозяйственных земель, и трехкратный размер - для других категорий земель. Годовая арендная плата за земельные участки, которые находятся в государственной или коммунальной собственности, не может превышать 12% их нормативной денежной оценки. При этом в случае определения арендатора на конкурентной основе может быть установлен больший размер арендной платы. Заключение договора аренды земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности осуществляется на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления - арендодателя, принятого в порядке, предусмотренном Земельным кодексом, или по результатам аукциона.

Применение предложенной законопроектом нормы, считают народные депутаты, возможно при условии заключения договоров аренды за земельные участки, которые находятся в постоянном пользовании землепользователей (кроме тех, которые в соответствии с Земельным кодексом имеют право на постоянное пользование).

Такое положение, по мнению членов Комитета, требует согласования с решением Конституционного суда Украины от 22.09.05. Указанным решением признано не отвечающим Конституции Украины пункт 6 раздела Х Переходных положений Земельного кодекса от 25.10.2001 г., которым предполагалось переоформление прежде приобретенного права постоянного пользования теми землепользователями, которым такого права не предоставлено новым Земельным кодексом. До вступления в силу нового Земельного кодекса право постоянного пользования земельными участками имели, в частности, граждане Украины для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общественные объединения, промышленные и транспортные предприятия, жилищно-строительные, гаражно-строительные и дачно-строительные кооперативы.

По итогам обсуждения комитет пришел к выводу, что увеличение ставок земельного налога указанным землепользователям в условиях финансового кризиса может привести к усилению налоговой нагрузки и потому является несвоевременным.