ПРОДБЕЗОПАСНОСТЬ ПО ЗАКОНУ

Евгения Серова
Руководитель центра «Агропродовольственная экономика» ИЭПП

Боюсь, что такой закон будет набором банальностей, глупостей и пустых деклараций. Зная правовую компетенцию тех, кто такие законы готовит, подозреваю, что и работать он не будет. При этом определенное содержание в проблеме есть: нужно четко регламентировать, кто и как может объявлять чрезвычайное положение с продовольственным обеспечением страны или ее отдельных территорий, ходатайствовать о продовольственной помощи [перед другими странами и международными организациями]. Все это необходимо для того, чтобы не повторилась ситуация 1998–2001 гг. Тогда [первый вице-премьер правительства Геннадий] Кулик запросил продовольственную помощь, которая была оговорена запретом на вывоз соответствующей продукции на экспорт. Это на два года подкосило наш зерновой экспорт, внутреннее производство тоже столкнулось с конкуренцией «гуманитарного» мяса и молока. Сейчас Россия в качестве гуманитарной помощи продолжает получать зерно для Чечни. То есть признана «продовольственная опасность» для этого региона, но непонятно, на каких основаниях: ведь параллельно идут закупочные интервенции, а это уже означает переизбыток зерна на внутреннем рынке...

Вообще, специальный закон [о продбезопасности] не нужен. Необходимые нормы можно включить либо в закон о чрезвычайных ситуациях, либо в подготовленный по поручению президента закон о развитии сельского хозяйства.

Степан Пасько
Гендиректор ООО «Росконтракт-Агро»

Безусловно, такой закон очень нужен. Государству, в том числе Минсельхозу, необходимо ежегодно регулировать обеспечение страны продовольствием. Вместо интервенций следует ввести госзакупки, так как на интервенциях лишь наживаются трейдеры, но никакую продовольственную безопасность с их помощью обеспечить нельзя. Должны существовать госзакупки для таких учреждений, как детские сады, дома престарелых, войсковые части, колонии и т. д. Также в законе нужно прописать таможенные порядки и политику в отношении ВТО.

Владимир Лабинов
Исполнительный директор Молочного союза России

Закон необходим по нескольким причинам. Во-первых, все действующие формы поддержки АПК являются результатами лоббирования. Во-вторых, деятельность большинства органов исполнительной власти регламентируется федеральными законами либо внутренними инструкциями и положениями. А когда полномочия не возведены в ранг закона, их сложнее реализовывать. В-третьих, сейчас не прописана ответственность государства за стабильное развитие сельского хозяйства.

Павел Миклухин
Гендиректор компании «Сибирский хлеб»

Если импортная составляющая [в структуре потребления сельхозпродукции и продуктов питания] будет увеличиваться, то в меры продбезопасности обязательно надо будет включить действия по ограничению импорта. Это повлияет на увеличение выпуска импортозамещающей продукции, защитит ее производителей от неравноправной конкуренции. В законе также могут быть прописаны ограничения на использование при производстве сельхозпродукции химических или других веществ, влияющих на здоровье человека, и оговорены вопросы качества продукции. Однако все это не требует обязательного создания специального закона.

Надежда Копытина
Президент группы «Ледово»

Конечно, закон необходим. По сути это будет переход к методам регулирования рынка, принятым во всех цивилизованных странах. Но смысл закона «О продовольственной безопасности» нельзя сводить только к поддержке бизнеса российских производителей – он [должен быть] гораздо глубже. Речь, прежде всего, идет об обеспечении жителей страны всем необходимым, а главное, качественным и полезным продовольствием. Однако пока инициативы агропроизводителей по решению этого вопроса зачастую не поддерживаются государством или просто остаются без внимания.