ПОЛЕВЫЕ СВОДКИ ОНЛАЙН

В отличие от России в США нет единого органа статистики. Она децентрализована: если, например, вам нужны данные по ценам на бензин – ищите их в Министерстве энергетики, по экспорту и импорту – в Министерстве торговли, по количеству жителей в определенном штате – в Бюро переписи и т. д. Соответственно аграрной статистикой занимается Минсельхоз (USDA), где статистический отдел появился еще в 1863 г. Сейчас он называется Национальной службой сельхозстатистики (National Agricaltural Statistics Service – NASS) Минсельхоза США. Мы проводим около 400 различных исследований в год, а раз в пять лет делаем аграрную перепись в целом по стране.

В США статистикам работать легче, чем в России. Во-первых, у нас существует только один тип сельхозпроизводителей – фермеры, которых около 2,11 млн. Такого разнообразия форм хозяйствования, как в России, – сельхозорганизации, личные подсобные хозяйства, садоводческие товарищества – в США нет. Во-вторых, американский фермер прекрасно понимает, что статистика в первую очередь нужна ему самому. И если он будет уклоняться от опросов или искажать данные, то сам же от этого пострадает.

Проанализировав статистические данные, фермер задолго до начала уборки может понять, как выгоднее распорядиться урожаем. К примеру, продать его на фьючерсных торгах или же, увеличив поголовье, пустить всю продукцию растениеводства на откорм скота.

Без статистики не обходятся и производители удобрений. Формируя поставки, они исходят из данных о том, сколько и какие культуры выращиваются в регионе, куда планируется отправлять продукцию. Если фермеры начнут занижать данные об урожае, то в регион пошлют меньше удобрений и на местном рынке возникнет их дефицит. Точно так же опираются на статистику железнодорожные компании, когда решают, сколько вагонов понадобится для перевозки зерна нового урожая. Занизив урожай, фермеры могут недосчитаться необходимого количества вагонов.

Наверное, честности фермеров способствует и уверенность в том, что их данные не станут известны никому, кроме NASS. На каждой анкете напечатаны выдержки из законодательства. В частности, предусматривается наказание госслужащих за несоблюдение конфиденциальности – от штрафа $250 тыс. до тюремного заключения [до десяти лет. – «АБ»]. Закон может защитить статистиков даже от президента США, если, предположим, он попытается потребовать у NASS первичные данные по конкретным фермерам.

Наши интервьюеры опрашивают фермеров лично, по почте (в том числе электронной) или по телефону. Много информации поступает от сервисных компаний, работающих с фермерами, и их партнеров. На стадии сбора и обработки статистической информации к ней имеет доступ очень узкий круг людей: только те, кто обрабатывает анкеты. Самая большая проблема сохранения конфиденциальности – это не утечка информации из государственных структур, а ее защита от хакеров.

Мы не только опрашиваем фермеров, но и сами проводим исследования. Наши специалисты выезжают в поля, скажем, на кукурузные плантации, собирают данные о густоте стояния культуры, диаметре початков, их количестве на стебле и т. д. У них есть подробные инструкции: для подсчета отойти на столько-то шагов от края поля, а считать на определенной площади. Эти сведения мы собираем на репрезентативных участках, а потом экстраполируем их на район, штат, всю страну. Постоянно улучшаем методику исследования и досчета, так что погрешность данных сейчас не превышает 1%.

NASS регулярно проверяет качество поступающих сведений. Скажем, один интервьюер опросил 20 фермеров. Наш представитель связывается с одним из этой двадцатки и повторно задает ему ряд вопросов анкеты, чтобы убедиться, что интервьюер не написал «отсебятины».

Мы сравниваем различные данные, чтобы убедиться, что между ними нет расхождений. Например, практически вся соя в США идет на переработку. Чтобы удостовериться в правильности цифр, отражающих объемы производства сои, NASS сверяет их со статистикой по перерабатывающей отрасли и смотрит, нет ли между ними противоречий.

Для удобства фермеров мы издаем календарный план выхода статотчетов на год вперед. В нем указывается не только день выпуска и название отчета, но даже час его обнародования. Например, все участники рынка знают, что первые отчеты, в которых говорится о реально засеянных площадях, выходят 30 июня в 8.30 утра. После этого появляются еженедельные отчеты о засеянных и сжатых площадях. Начиная с августа мы каждый месяц делаем предварительные прогнозы урожая основных культур по каждому штату. Например, с 29 августа по 2 сентября NASS опрашивает фермеров, проводит исследования на полях, а уже 12 сентября извещает о полученных результатах. Окончательные итоги сбораурожая подводятся 12 января. Данные обычно публикуются по графику, за исключением форс-мажорных обстоятельств. Так, в сентябре 2001 г. ежемесячный отчет по зерновым не вышел вовремя из-за терактов в Нью-Йорке.

Обработанные сведения NASS распространяет бесплатно через Интернет, доступ к которому есть у подавляющего большинства американских фермеров. Кроме того, нужные цифры и факты можно взять в представительстве департамента сельского хозяйства в том или ином графстве [административно-территориальные единицы штатов. – «АБ»], купить в магазинах, заказать по почте.

Конечно, у американских фермеров есть свои претензии к статистике. «Делайте информацию как можно более подробной и чаще выпускайте отчеты», – вот чего они требуют. Например, отчеты по свиноводству фермеры хотят получать раз в месяц, а не раз в квартал, как сейчас.

В NASS есть совет по сельскохозяйственной статистике. Раз в несколько месяцев, а то и чаще, он проводит встречи с фермерами одного из штатов. Заранее объявляется место и время собрания, на которое может прийти любой желающий. Члены совета проводят презентации, отвечают на вопросы, выслушивают пожелания. А потом составляют план работ NASS с учетом предложений фермеров. Например, в прошлом году, после одного из таких собраний, мы стали уделять больше внимания экологии, расширив вопросник по применяемым фермерами удобрениям.