Нацдоклад по исполнению госпрограммы развития сельского хозяйства

В 2016 году в рамках Государственной программы осуществлялась реализация 11 подпрограмм. Нашу отрасль касаются программы "Развитие молочного скотоводства" и "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства".

О расходах бюджета

По итогам 2016 года на мероприятия Госпрограммы было выделено в объеме 218 млрд. руб., или на 97,7% от запланированного. В федеральный бюджет пришлось вернуть 5 млрд. руб. из-за несвоевременного представления субъектами необходимого для получения субсидий пакета документов и несоблюдения достаточного объема софинансирования со стороны регионов.


В 2016 году значительно увеличилась доля расходов на реализацию подпрограммы "Развитие молочного скотоводства" в общих бюджетных расходах госпрограммы (в 2015 году - 5%, в 2016 году - 10,9%). На долю программы “Развитие молочного скотоводства" (на субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока) расходы увеличились на 6470,8 млн. руб., или в 2 раза.

При этом значительное снижение средство в 2016 году произошло в отношении расходов на реализацию основных мероприятий "Поддержка племенного животноводства" (на 3192,2 млн. руб., или на 75,6%) и "Управление рисками в подотраслях животноводства" (на 346,2 млн. руб., или на 57,5%).

По сравнению с 2015 годом объем средств на стимулирование инвестиционной деятельности был увеличен на 16 153,7 млн. руб., или на 25,1%. Денег на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) дали 56 199,5 млн. руб. Это больше на 10 603,1 млн. руб., или на 23,3%.

Объем выданных краткосрочных кредитов на развитие агропромышленного комплекса 1163,3 млрд. руб., или на 34,7% больше, чем в 2015 году. Остаток ссудной задолженности по краткосрочным кредитам за 2016 год вырос на 5,6% и составил 529,7 млрд. руб.

О ключевых показателях отрасли в прошлом году

Индекс производства продукции животноводства в 2016 году составил 101,5%, что ниже планового значения на 2,3 п.п. и уровня 2015 года на 0,7 п.п. Снижение индекса производства продукции животноводства связано в том числе с сокращением производства молока в хозяйствах всех категорий. По молоку и молокопродуктам показатель Доктрины продбезопасности выполнен на 81,5%, что на 2,1 п.п. выше уровня 2015 года, но на 8,5 п.п. ниже порогового значения (90%).

В 2016 году во всех категориях хозяйств производство молока практически сохранилось на уровне 2015 года, а по сравнению с уровнем 2010 года уменьшилось на 3,5%. При этом производство молока в сельскохозяйственных организациях увеличилось на 5% относительно уровня 2010 года, в крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей) - на 45,4%, объемы производства молока в хозяйствах населения сократились на 15,7%.

Поголовье КРС во всех категориях хозяйств продолжало сокращаться. Так, по сравнению с уровнем 2015 года поголовье скота молочных пород снизилось на 1,6%, поголовье коров сократилось на 1,9%, при этом наибольшее сокращение поголовья крупного рогатого скота произошло в хозяйствах населения - на 3,4%. Снижение производства в секторе личных подсобных хозяйств обусловлено сокращением поголовья коров (на 4% к уровню 2015 года, или на 154,1 тыс. голов) в связи с использованием экстенсивных технологий производства в указанной категории хозяйств.

В отчетном году продуктивность коров увеличилась на 3,7%. В 2016 году было построено, реконструировано, модернизировано и введено в эксплуатацию 236 новых молочных ферм и комплексов.

Потребление молока на душу населения в 2016 году снизилось на 2,3% и составило 233,3 кг при рекомендованной норме 325 кг, что связано как со снижением общих ресурсов молока и молокопродуктов, так и с удорожанием молочной продукции в условиях снижения реальных располагаемых доходов населения.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников в сельском хозяйстве была выше планового значения на 4207 руб., или на 21,1%, и выросла по сравнению с предыдущим годом на 10,4%, однако она остается значительно ниже, чем в среднем по экономике страны, и составляет около 65,6%.

Что произошло в племенном животноводства?

В 2016 году реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления продуктивности составила 70,9 тыс. голов (94,5% к уровню реализации в 2015 году), при этом в пересчете на 100 коров реализовано 8 голов племенного молодняка, как и в предыдущем году. Снижение произошло из-за того, что племенными организациями велось расширенное воспроизводство и сверхремонтный молодняк использовался для увеличения собственных племенных стад.

По сравнению с уровнем 2015 года условное маточное поголовье племенных сельскохозяйственных животных выросло на 6,5%. Реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления продуктивности составила 70,9 тыс. голов (94,5% к уровню реализации в 2015 году).

Как пишет Минсельхоз, несмотря на сохраняющуюся положительную тенденцию, существуют определенные резервы для дальнейшего роста молочной продуктивности. В их числе - более полное использование генетического потенциала молочного стада, создание прочной кормовой базы, обеспечение сбалансированности кормовых рационов, использование инновационных технологий содержания животных. Одним из факторов увеличения объемов производства молока является техническая модернизация, проводимая в молочном скотоводстве.

В 2017 году прогнозируется рост объемов производства молока в хозяйствах всех категорий до 31 млн. т. Сохранится тенденция роста производства молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах на уровне 2% - 2,5%.

Продолжающееся снижение производства молока в хозяйствах населения необходимо компенсировать за счет ввода новых и реконструкции существующих объектов в молочном скотоводстве, а также выделения дополнительных грантов на создание крестьянских хозяйств.

Минсельхоз считает, что необходимо обеспечить в 2017 году и на среднесрочную перспективу: отбор инвестиционных проектов по созданию (модернизации) животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), поддержку молочной отрасли в рамках ценового регулирования, поддержку малых форм хозяйствования (начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм), занимающихся разведением крупного рогатого скота молочного направления, предоставление субсидий на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве.