Минсельхоз РФ предлагает скорректировать отдельные положения госпрограммы развития сельского хозяйства

11 июня 2009 г. состоится заседание Правительства Российской Федерации, на котором, в частности, планируется рассмотреть вопрос о национальном докладе о ходе и результатах реализации в 2008 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. Докладчиком по данному вопросу выступит министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник. Об этом сообщила правительственная пресс-служба.

Согласно пресс-релизу, в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и абзацем 4 раздела X Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. №446, Минсельхозом России в установленном порядке внесен для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации национальный доклад о ходе реализации в 2008 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. (далее соответственно национальный доклад и государственная программа).

Национальный доклад содержит итоги за 2008 г. в целом и по отдельным направлениям, прогноз развития сельского хозяйства на 2009 г. и предложения по корректировке отдельных положений и показателей государственной программы с учетом Программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г.

В производственной сфере в 2008 г. предусмотренные государственной программой основные целевые показатели развития сельского хозяйства (за исключением индекса производства животноводческой продукции и индекса физического объема инвестиций в основной капитал) были выполнены и перевыполнены.

В 2008 г. прирост производства сельскохозяйственной продукции составил 10,8%, что на 7 процентных пунктов выше целевого показателя. Увеличение производства продукции сельского хозяйства обусловлено, главным образом, приростом продукции растениеводства (на 14,7 процентных пунктов к целевому показателю), тогда как продукция животноводства оказалась на 1,4 процентных пунктов ниже целевого показателя.

В 2008 г. прибыль сельскохозяйственных организаций увеличилась к уровню 2007 г. на 11,7 млрд. руб. (до 117,5 млрд. руб.), а рентабельность снизилась с 17,2 до 15,3%.

В растениеводстве рентабельность сельскохозяйственных организаций от реализации зерна в 2008 г. снизилась до 35,4% по сравнению 46,6% в 2007 г.

В животноводстве прибыль от реализации мяса свиней в 2008 г. по сравнению с 2007 г. увеличилась с 1,1 до 6,7 млрд. руб., а от реализации мяса птицы, несмотря на высокие темпы роста его производства, снизилась с 10,6 до 8,3 млрд. руб. Реализация мяса крупного рогатого скота была убыточна, как и в прошлые годы.

В 2008 г. в рамках государственной программы на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса было направлено из федерального бюджета 118,3 млрд. руб.

Объемы краткосрочных кредитов и займов сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса в 2008 г. возросли по сравнению с 2007 г. на 20% и превысили предусмотренный в государственной программе уровень в 1,9 раза.

Объем инвестиционных кредитов по государственной программе в 2008 г. по сравнению с 2007 г. увеличился на 8,4%. Получателями инвестиционных кредитов были в основном сельскохозяйственные организации.

Во второй половине 2008 г. доступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей существенно ограничилась. Ставки по кредитным договорам повысились до 18-20%, коэффициент, применяемый к оценке залога, снизился до 0,5, плата за открытие кредитной линии возросла до 1%, появились дополнительные расходы на обязательное страхование залога по краткосрочным кредитам. Такая кредитная политика привела к увеличению расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на привлечение и обслуживание кредитов и отрицательно сказалась на их экономическом и финансовом состоянии.

Хотя показатель государственной программы по росту располагаемых ресурсов домашних хозяйств в сельской местности (на члена хозяйства в месяц) в 2008 г. был превышен на 9,4%, однако темпы роста этого показателя не обеспечивают необходимую мотивацию труда, преодоление широкомасштабной бедности и решение демографических проблем в сельской местности.

Проект национального доклада был рассмотрен 22 апреля 2009 г. экспертной комиссией и 29 мая 2009 г. одобрен в основном на заседании комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса.

При разработке прогноза развития сельского хозяйства на 2009 г. Минсельхозом России учитывались следующие риски: падение спроса на продовольственные товары в результате снижения реальных располагаемых доходов населения; снижение инвестиционной активности в связи с трудностями в привлечении инвестиционных кредитов; ухудшение фин