Курс развития АПК - правильный

Игорь Кузнецов, министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области:

"Два года реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" полностью подтвердили правильность выбранного курса аграрной политики. Начиная с 2008 года, ПНП "Развитие АПК" трансформировался в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 14.07.2007 N 446.

В соответствии с распоряжением Администрации области от 20.09.2007 N 308 в области разработан проект программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2008-2012 годы (далее - Программа).

Программа определяет цели и основные направления развития сельского хозяйства Ростовской области на среднесрочный период, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий.

В Программу вошли все направления национального проекта. Кроме того, в Программе сохранены такие традиционные формы государственной поддержки, как компенсация части затрат по элитному семеноводству, закладке и уходу за многолетними насаждениями, по страховым взносам, по уплате процентов за кредиты, привлеченные как на пополнение оборотных средств, так и на инвестиционные цели.

При этом Программой предусматриваются и абсолютно новые направления государственной поддержки, такие как субсидирование кредитов на строительство и реконструкцию мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур.

Основные направления государственной поддержки способствуют решению проблем, накопившихся в отрасли, стабилизации финансово-экономического состояния сельхозтоваропроизводителей, насыщению продовольственного рынка качественными и экологически чистыми продуктами питания, обеспечению перерабатывающих предприятий сырьем отечественного производства, а также развитию малого бизнеса и созданию благоприятных условий жизни на селе.

В первую очередь в проекте областной Программы предусмотрены мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" (Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 в редакции от 05.03.2008 N 143), корреспондирующейся с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, и Целевой программой "Социальное развитие села в Ростовской области до 2008 года", утвержденной Областным законом от 14.07.2004 N 137-ЗС.

В 2008 году планируется обеспечить улучшение жилищных условий более 500 молодых специалистов, молодых семей и граждан, проживающих в сельской местности.

С целью улучшения жилищных условий граждан в сельских поселениях в Ростовской области второй год осуществляются мероприятия по строительству комплексной компактной малоэтажной застройки. В 2008 году выбраны 18 пилотных площадок в 16 районах области для строительства 364 домов, что на 224 дома больше, чем в 2007 году.

В результате реализации мероприятий Программы предстоит обеспечить ввод и приобретение жилья для граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, за 5 лет более 320 тыс. кв. м жилья, достичь прироста численности сельского населения, обеспеченного водой, на 283, 2 тыс. человек, прироста числа сельских домов, обеспеченных газом - на 79, 7 тыс.

В проекте Программе предусмотрены мероприятия по поддержанию почвенного плодородия, оказанию консультационной помощи сельхотоваропроизводителям и переподготовке специалистов для сельского хозяйства.

Гарантированной становится компенсация затрат на внесение минеральных удобрений. Это имеет большое значение для более широкого их применения и обеспечения высокой и устойчивой урожайности.

Одним из направлений Программы является "Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства". Наряду с дальнейшим развитием животноводства, предусмотрена государственная поддержка отрасли растениеводства. Кроме поддержки элитного семеноводства актуальным является поддержка увеличения производства рапса, закладки многолетних насаждений и виноградников.

Для развития животноводческой отрасли, повышения продуктивности сельскохозяйственных животных субсидии буду выделяться на содержание и приобретение племенного скота, на компенсацию затрат по содержанию племенных животных и маточного поголовья овец.

В отрасли животноводства в 2012 году планируется увеличение производства скота и птицы (в живом весе) до 372 тыс. тонн в год, валовой надой молока до 1042 тыс. тонн в год. Удельный вес племенного скота в общем поголовье в 2012 году должен достигнуть 13, 1%.

Доступность кредитов является основой повышения финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей. Этому способствует предусмотренное проектом Программы ежегодное увеличение объемов субсидируемых кредитов, в т.ч. инвестиционных.

Мероприятия по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе включают, кроме привлечения кредитов и такой показатель, как рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения и фермерскими хозяйствами, а также рост удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В 2006-2007 годах создано 107 кооперативов. Всего в области их зарегистрировано 137. Но далеко не все кооперативы функционируют. Поэтому и стоит задача активизировать их работу и достигнуть в 2012 году удельного веса работающих кооперативов 90, 9% от их общего числа.

Новым направлением государственной поддержки является техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства. Она включает приобретение сельхозтехники организациями АПК, фермерскими хозяйствами за счет привлечения кредитных ресурсов в коммерческих банках.

Начиная с этого года, кредиты на приобретение сельскохозяйственной техники будут субсидироваться сроком до 10 лет.

За 5 лет в области планируется приобрести 8463 трактора, 461 кормоуборочных и 3372 зерноуборочных комбайна.

Снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции будет достигнуто за счет увеличения удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 18 процентов.

Таким образом, в результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечен рост основных параметров, характеризующих развитие сельских территорий области: стабильный рост объема сельхозпроизводства к 2012 году в 1, 3 раза по сравнению с 2007 г.

рост объемов производства мяса и молока в 2012 году по отношению к 2006 году на 37, 7% и 17, 9% соответственно; повышение доходов работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году относительно 2006 года в 3, 3 раза; рост производительности труда занятых во всех категориях хозяйств в 2012 году по сравнению с 2007 годом на 57%; снижение удельного веса убыточных крупных и средних сельскохозяйственных организаций от их общего числа до 8-10% в 2012 году; В соответствии с установленным законодательством порядком проект Программы будет рассмотрен на коллегии Администрации области и Экспертном совете.

Каковы же итоги реализации мероприятий Государственной программы в Ростовской области за 8 месяцев 2008 года?

Главное направление растениеводства области на этот и последующие годы - увеличение производства экономически выгодных, высокорентабельных сельскохозяйственных культур, таких как озимая пшеница, кукуруза, сахарная свекла, соя, рапс озимый и яровой.

Всего в 2008 году посевная площадь сельскохозяйственных культур составляет 4, 5 млн. га, что на 36 тыс. га больше прошлогоднего.

По итогам уборки ранних зерновых и зернобобовых культур скошено и обмолочено 2430, 4 тыс. га уборочной площади. Собрано 8, 3 млн. тонн зерна. Средняя урожайность по области составила 34, 2 ц/га.

В целях обеспечения поэтапного перехода сельскохозяйственного производства на работу с альтернативным возобновляемым видом моторного топлива, получаемым непосредственно в местах его потребления, улучшения экологической ситуации принята областная целевая программа по производству и использованию биотоплива на основе растительных масел в агропромышленном комплексе Ростовской области.

В развитии животноводческой отрасли с начала 2008 года в целом наблюдается положительная динамика.

За январь-июль во всех категориях хозяйств увеличены объемы производства продукции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: мяса в живом весе - 178, 1 тыс. тонн (109, 2% к уровню прошлого года), - молока - 583, 1 тыс. тонн (103, 9%), Средний удой от одной коровы во всех категориях хозяйств увеличился на 3, 4%.

Рост поголовья основных видов скота (за исключением свиней) составил: КРС - 100, 9%, овцы - 108, 9%.

Поголовье птицы в сельхозпредприятиях области возросло на 8, 2%. Это результат инвестиционной деятельности по увеличению мощностей птицефабрик.

Основное внимание уделяется инвестиционным проектам по развитию скотоводства молочного и мясного направлений.

сентября т.г. в Миллеровском районе состоялось открытие свиноводческого комплекса ООО "Русская свинина, Миллерово". При выходе на проектную мощность (сентябрь 2009 год) он будет давать 11 тысяч тонн свинины в живом весе в год.

В целях развития племенного животноводства завезено в хозяйства области 1494 головы племенного молодняка крупного рогатого скота, из них 686 молочных и 808 мясных пород.

Для реализации мероприятий по улучшению жилищных условий сельского населения принято постановление Администрации Ростовской области о внесении изменений в постановление от 28.11.2006 N 466 "О порядке предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности".

В соответствии с распоряжением АРО от 17.07.08 N 186 о распределении субсидий из федерального и областного бюджетов на строительство (приобретение) жилья гражданам, молодым семьям и молодым специалистам в сельской местности выданы свидетельства 170 молодым семьям и молодым специалистам и 59 гражданам. В августе профинансировано 114, 1 млн. руб. субсидий, в том числе из федерального бюджета - 42, 8 млн. руб., из областного - 71, 3 млн. руб.

августа 2008 года подписано распоряжение АРО N 260 о распределении субсидий из федерального и областного бюджетов на строительство (приобретение) жилья 24 гражданам, 68 молодым семьям и молодым специалистам в сельской местности (27, 0 млн. руб. субсидии из федерального бюджета и 36, 0 млн. руб. из областного бюджета).

Общий размер построенного (приобретенного) жилья с учетом списка, вынесенного на МВК, составит 20, 9 тыс. кв. м, что составляет 49, 5% от плана Государственной программы (42, 2 тыс. кв. м).

Для повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе с начала года субъектам малых форм хозяйствования выдано банками 1689 кредитов на общую сумму 699, 1 млн. руб., в том числе 2 кредита на 8, 5 млн. руб. сельскохозяйственным потребительским кооперативам. По состоянию на 01.09.2008 г. в Минсельхозпроде области для субсидирования процентных ставок по кредитам, привлеченным владельцами ЛПХ, КФХ и сельхозкооперативом, сдано 775 пакетов документов на общую сумму кредитов 405 млн. руб.

С начала года в Ростовской области зарегистрировано 138 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. По состоянию на 01.09.2008 осуществляют свою деятельность 106 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 61 - кредитный, 27 - снабженческо-сбытовых, 15 - перерабатывающих и 3 - обслуживающих. Таким образом, по итогам 8 месяцев т.г. удельный вес работающих кооперативов составил 76, 8%.

В Минсельхозпроде области в августе 2008 года проведено совещание по вопросам организации деятельности и проблемам развития некоммерческих объединений фермеров при участии начальников управлений (отделов) сельского хозяйства муниципальных районов, руководителей областной и районных АККОР. По итогам совещания намечены пути решения поставленных проблем, выработаны рекомендации о проведении работы среди глав крестьянских (фермерских) хозяйств по их привлечению к созданию ассоциаций, союзов, некоммерческих партнерств.

На коллегии Минсельхозпрода области 19 августа т.г. подведены итоги работы отрасли животноводства и уборки ранних зерновых культур, рассмотрены вопросы проведения сева озимых под урожай 2009 года, мер по дальнейшему развитию животноводства, реализации инновационного проекта "Научно-производственный центр ресурсосберегающих технологий земледелия "Агротехнопарк"."