Комментарий. Строительная база села разрушена. Как ее восстановить

Участники заседания Совета при Председателе Совета Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса рассмотрели ситуацию в сельском строительном комплексе и его перспективы. Вывод вполне ожидаемый: этот комплекс в значительной степени дезинтегрирован и практически утратил свои ведущие позиции в АПК. Восстановление утраченного потребует больших и неординарных усилий государства и бизнеса.

Спикер верхней палаты Федерального собрания Сергей Миронов во вступительном слове подчеркнул: «К сожалению, сегодня нам приходится констатировать, что за последние два десятилетия мы полностью разрушили уникальную систему организации строительства на селе. Колоссальные просчеты при приватизации специализированных строительных предприятий и организаций, ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных предприятий привели к дезинтеграции ранее единого комплекса и фактически – к остановке строительства на селе».

Что же мы потеряли?

Вот какие факты приводились на заседании в докладе президента ОАО «Центрсельстрой» Сергея Мытарева. К концу 1980-х годов в стране было 6 тыс. строительных сельских организаций. В них, а также в домостроительных комбинатах, заводах и цехах по производству строительных материалов и конструкций были заняты около 2 млн человек. Этими силами в 1970-1980-е годы были построены и сданы в эксплуатацию более 800 птицефабрик, 1200 животноводческих комплексов, 300 тыс. километров внутрихозяйственных дорог и 200 млн кв. метров жилья. На долю села приходилось до 30% общего по стране объема строительно-монтажных работ.

Организационно комплекс состоял из трех технологически взаимосвязанных звеньев. Районное звено включало базы ПМК, небольшие кирпичные (блочные) и деревообрабатывающие цеха, автотранспортные предприятия, полигонные железобетонные изделия и т.д. Региональное и федеральное звенья были представлены строительными организациями и объединениями, крупными предприятиями промышленности строительных материалов, строительными проектными институтами.

В последние десятилетия серьезно пострадало основное и самое многочисленное нижнее звено строительной системы на уровне районов. Большинство этих организаций были перепрофилированы, а остальные ликвидированы. Сельские региональные организации сегодня в основном заняты возведением социальных объектов в городах и в незначительных объемах – на селе. Более 600 бывших региональных предприятий, региональные проектные институты в настоящее время работают самостоятельно и организационно не связаны с сельским строительством.

Из 300 общероссийских организаций сельского строительного комплекса сохранились только 50, в том числе 14 федеральных государственных унитарных предприятий. Правда, и эти последние в числе 38 крупнейших объектов стройиндустрии межрегионального и республиканского значения (в том числе 4 комбината малоэтажного домостроения мощностью более 1000 в год каждый) подлежат приватизации.

Создаются парадоксальные ситуации. Скажем, говорилось на конференции, известно, какие высокие отзывы высших руководителей страны получил Гатчинский молочный комплекс под Санкт-Петербургом. Проектировал его отечественный проектный институт, который в последствие был ликвидирован и продан с аукциона – весьма типичная судьба для отраслевых проектных институтов после принятого решения о передаче их Росимуществу. Такая же участь в самое ближайшее время ожидает последние сохранившиеся проектные учреждения. Зато их коллеги из 12 зарубежных государств, включая США и Австралию вовсю берут заказы на проектировочные работы на селе.

Причины и последствия.

Деградация сельской строительной системы – следствие общих бед аграрного комплекса. Объем строительно-монтажных работ резко сократился из-за хронического дефицита собственных средств у сельхозпредприятий и фермеров. Одновременно сократилось, а потом и просто прекратилось бюджетное финансирование капитальных вложений.