Х Всероссийская конференция представителей малых и средних предприятий

Открыл и вел его глава Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, президент Ассоциации агентств поддержки малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков.

Он кратко сообщил собравшимся об итогах предыдущего дня работы конференции (было пять дискуссионных площадок, выступили более 120 участников, поступило множество предложений, замечаний, поправок в постановляющие документы конференции). Виктор Ермаков зачитал приветствие главы государства Дмитрия Медведева участникам мероприятия. В адрес конференции поступило также приветствие Председателя Госдумы РФ Сергей Грызлова.

С докладом перед собравшимися выступила министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина.Министерство стремится всячески усилить в ближайшие несколько лет роль малого и среднего бизнеса в экономической жизни страны, отметила она. Речь идет об увеличении до 29 процентов доли продукции малых и средних предприятий в ВВП, о росте до 28 процентов доли занятых на них трудоспособных граждан и т.д. Эльвира Набиуллина подчеркнула, что опережающими темпами должна расти доля инновационных компаний.

Министр напомнила, что в кризисном 2009-м году наблюдался рост сектора – более, чем на девять процентов. Реально упростилась процедура открытия собственного дела, уже 29 тысяч предпринимателей начали бизнес, направив всего один документ – уведомление.

Снижение административного вмешательства вызывает дополнительный рост экономики, констатировала министр. Поэтому сокращение административных барьеров – первоочередная задача Минэкономразвития. Меньше стало внеплановых проверок.

Установлен запрет на проверки, изъятие документов, проведение иных действий органами милиции вне рамок административного правонарушения или уголовного дела. Вступили в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях, исключающие полномочия милиции по составлению протоколов по 79 составам.

В 2009 году, напомнила Эльвира Набиуллина, по инициативе предпринимателей принят закон, освободивший компании, применяющие единый налог на вмененный доход, от обязательного применения контрольно-кассовой техники. Всего лишь за полгода действия закона предприниматели сохранили благодаря этому более 7 млрд рублей. Подготовлен законопроект, снижающий с 5 до 2 процентов задаток малых компаний для участия в конкурсах. По словам министра, в системе электронных торгов будет закупаться до 70 процентов номенклатуры товаров.

Вопросы совершенствования налогообложения, расширения имущественной поддержки и привлечение малых компаний к государственному (муниципальному) заказу – это очень важные направления работы. Очень важно максимально развить систему патента как наиболее простой и удобной системы налогообложения для микропредприятий и индивидуальных предпринимателей. Сейчас по патентам работает всего 3,8 тысяч предпринимателей, но реально увеличить это число до миллиона. Правительством приняты решения, направленные на формирование налоговых стимулов для развития компаний, занятых в сфере высоких технологий и социальной сфере. В нынешнем году необходимо обеспечить принятие Федерального закона «О микрофинансовой деятельности», который направлен на установление цивилизованных принципов деятельности внебанковского кредитования малых компаний.

В 2010 году расходы федерального бюджета на реализацию программы поддержки предпринимательства составят 24 млрд рублей, сообщила Эльвира Набиуллина.

В последние годы государственная власть более основательно подходит к решению насущных проблем малого и среднего предпринимательства, констатировал в своем выступлении вице-президент ТПП РФ Сергей Катырин. Однако пока не созданы стимулы для развития малого инновационного предпринимательства. Есть и другие проблемы. Мониторинг, проведенный ТПП РФ совместно с Минэкономразвития РФ, выявил серьезные трудности, испытываемые малым и средним бизнесом. Не снижается коррупция; почти три четверти малых предприятий отметили, что имеют непогашенные различные долговые обязательства за 2009 год; номинальный оборот малых и микропредприятий сократился в 2009 году почти на 10 процентов по сравнению с предыдущим годом, инвестиции в основной капитал снизились более чем на четверть.

Что следует делать? Мировое сообщество делает сегодня ставку на перманентную модернизацию экономики, на инновации. К сожалению, в России отдача от инновационных вложений мизерная. В прошлом году государство потратило на эти цели больше, чем американское государство, но вот частные инвестиции у нас многократно меньше частных американских.
Общий счет не в нашу пользу, и эффективность работы российского инновационного сектора в прошлом году в 112 раз ниже американских показателей. Наш бизнес вообще отличается крайне низкой инновационной активностью. Наш российский предпринимательский сектор тратит 40 долларов на НИОКР в расчете на душу населения - это в 15-20 раз меньше, чем развитых странах. Государство должно разработать и использовать действенные рычаги, чтобы побудить бизнес заниматься разработкой и внедрением инноваций.

Необходимо, заявил Сергей Катырин, разработать и утвердить Правительством РФ национальную программу развития малого и среднего бизнеса в России на ближайшие 5, 10 и 20 лет. Безусловное первенство в программе должно принадлежать мерам, нацеленным на ускоренное развитие инновационно ориентированного предпринимательства.

Аналогичные документы следует выработать в субъектах Федерации и муниципальных образованиях. Это даст возможность со временем привлечь к работе в сфере малого и среднего бизнеса 60-70 процентов трудоспособного населения России. У нас крайне низка численность инновационно активных малых предприятий – всего один процент от общего количества субъектов малого предпринимательства; в Евросоюзе к 40 процентов подошли уже даже страны Балтии.

Государству следует задействовать самый широкий спектр форм и методов ресурсной поддержки малых и средних компаний, в первую очередь тех, которые относятся к категории промышленных инноваторов.
Среди мер финансовой поддержки инновационно ориентированного предпринимательства на первом месте –создание «мягкого» налогового климата, без которого, как свидетельствует мировой опыт, в принципе не может развиваться малый наукоемкий бизнес.

Особая тема – малые инновационные предприятия при вузах и исследовательских учреждениях, создание которых стало возможным после принятия в прошлом году 217-го Федерального закона. Этот важный и нужный закон работает неудовлетворительно, для его полноценного функционирования необходимо безотлагательно принять ряд правовых актов, чтобы состыковать его с Бюджетным и Налоговым кодексами, другими нормативными документами, в частности, с законом о госзакупках.

Необходимо повысить роль малого и среднего бизнеса не только как одного из источников генерирования инноваций, но и как важнейшего звена в механизме внедрения нововведений в прикладную сферу, преодоления разрыва между этапом исследовательских работ и коммерциализацией полученных результатов, отметил Сергей Катырин. Сегодня в совокупном объеме расходов на инновации в нашей стране доля затрат на коммерциализацию новых продуктов составляет не более одного процента. В итоге оригинальные технологические разработки уходят за рубеж, там внедряются в производство и возвращаются в Россию в виде товара под иностранными брендами и по другим ценам. Крайне необходимо формировать внутренний рынок инноваций, подчеркнул вице-президент ТПП РФ.

Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Сергей Борисов рассказал о переменах, произошедших в сфере малого и среднего предпринимательства за последний год. Есть много положительных моментов – уменьшилось количество проверок, регионы получили право снижать с 15 до 5 процентов свое налоговое бремя для малого бизнеса, растет объем финансовой поддержки, направляемой государством на развитие малых предприятий и т.д.

И все же роль малого бизнеса в обществе недооценена. Административный аппарат, «господин чиновник» относятся к бизнесу, сказал Сергей Борисов, в соответствии со своим желанием. А надо – строго в соответствии с законом.

Вообще не говорится о роли малого бизнеса в борьбе с инфляцией. Развиваясь, производя товары, потребляя, бизнес инфляцию снижает, и недаром на Западе прежде всего отслеживают ситуацию в малом предпринимательстве, чтобы понять, как обстоят дела с инфляцией. У нас же по-прежнему продолжают молиться на его величество баррель. Замена ЕСН страховыми взносами, уверен Сергей Борисов, крайне плохо скажется на самочувствии малого бизнеса. В итоге огромный рост налоговой нагрузки с 2011 года приведет к разорению многих и многих; как следствие, возрастут безработица и расходы на пособия, хуже станет социальное самочувствие общества. «Следует громко говорить, что нам нужно, что нам необходимо; будем молчать – решения примут за нас; сильный предприниматель – это консолидированный предприниматель»-, такими словами закончил свое выступление глава «ОПОРЫ РОССИИ».

Представитель «Внешэкономбанка» Михаил Копейкин, ведущий дискуссионной площадки «Инвестиции» (была открыта, наряду с другими площадками, в первый день проведения конференции), рассказал, в частности, об итогах ее работы; подчеркнул, что участники дискуссии были согласны в следующем: нельзя уменьшать поддержку малого бизнеса, следует делать финансовые ресурсы более доступными; надо ускорить принятие закона о микрофинансировании.

Михаил Вышегородцев, руководитель департамента поддержки и развития малого и среднего бизнеса столицы, рассказал о развитии малого предпринимательства в Москве. В частности, решением мэра, до 20 процентов госзаказа будет доставаться в обязательном порядке малым предприятиям, а это немалые деньги, если учесть, что столичный госзаказ стоит более 200 млрд рублей.

Выступление статс-секретаря – заместителя министра промышленности и торговли РФ Станислава Наумова было посвящено конкретным примерам поддержки и развития малого бизнеса.

Председатель Комитета ТПП РФ по информационному обеспечению предпринимательства, президент Ассоциации развития малого и среднего предпринимательства, ведущий дискуссионной площадки «Инфраструктура» Александр Иоффе, замдиректора Высшей школы государственного администрирования МГУ им. Ломоносова, ведущий дискуссионной площадки «Интеллект» Владимир Еремин, гендиректор Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, ведущий дискуссионной площадки «Инновации» Сергей Поляков, президент международной ассоциации «Система ММЦ», ведущая дискуссионной площадки «Интеграция» Елена Емельянова рассказали о проведенных на площадках дискуссиях.

Исполнительный директор Центра предпринимательства США-Россия Виктор Седов посвятил свое выступление проблеме подготовки предпринимательских кадров. Представитель НБ «ТРАСТ» Григорий Варцибасов рассказал о микрофинансировании, о проблемах и возможностях этого вида кредитования малого бизнеса. Президент ТПП Республики Северная Осетия-Алания, президент Ассоциации ТПП Северо-Кавказского федерального округа Казбек Туганов рассказал о трудностях развития малого предпринимательства в регионе; это непростая работа, но без нее невозможно поднять нынешний низкий уровень жизни до уровня среднероссийского. О необходимых изменениях в законодательстве, регулирующем правила выдачи кредитов, чтобы сделать кредиты более доступными для малого бизнеса, говорила представитель банка «ВТБ-24» Надежда Карисалова.
  
Итоги работы конференции подвел глава Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, президент Ассоциации агентств поддержки малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков. Для оформления всех поступивших замечаний, предложений понадобится определенное время; после этого рекомендации конференции поступят в соответствующие органы власти, сообщил он.

В перерыве конференции была также проведена пресс-конференция для представителей СМИ. Участники мероприятия ответили на многочисленные вопросы журналистов.