Гектары и субсидии

Заработал новый механизм! Министр сельского хозяйства Н.В. Фёдоров сообщил о свершившейся крестьянской мечте – в связи с присоединением к ВТО пишутся первые бумаги на предоставление субсидий на гектар возделываемой посевной площади России. На эти цели из федерального бюджета в нынешнем году будет направлено 15,2 млрд рублей. Из них 60% будут выделены по минимальной ставке субсидии на гектар. То есть эти средства, утверждает министр, гарантированно получат все пахари на каждый из 76 млн гектаров числящихся ныне посевных площадей.
А на гектар, стало быть, выходит 120 рублей. Плюс софинансирование за счет областного бюджета, желательно не меньшее. Куча денег!

Оставшиеся 40% средств – стимулирующая часть, которая будет направляться с учетом коэффициента интенсивности используемых площадей. Рассчитываться этот коэффициент будет, исходя из объема производства продукции растениеводства, переведенной в зерновые единицы. Очевидно, что самые высокие показатели у Краснодарского, Ставропольского краев, Белгородской области. Еще один критерий, включенный в стимулирующую часть поддержки, – плодородие почвы. Самые высокие показатели на юге России, а самые низкие в Коми или Магаданской области.
Края с невысокими показателями интенсивности возделывания земли будут иметь стимул к ее повышению, а с низким показателем почвенного плодородия могут рассчитывать на корректировку в сторону увеличения ставки на один гектар посевов.

Это слова министра Н.В. Фёдорова. А что скажет крестьянин на поле?
Чтобы ждать колос, надо сначала положить семя в землю. Чтобы повышать интенсивность возделывания, надо прежде вкладывать в него капитал. Самое поразительное, что вместо капиталовложений в развитие сельского хозяйства фактически делают ставку на моральный стимул повышения интенсивности возделывания земли с последующим материальным поощрением, символическим по размеру. Игорный подход: вы с пустыми руками сделайте, а потом – выигрыш на поддержку штанов.

В отличие от России ведущие страны Запада оказывают своим сельхозтоваропроизводителям действительную государственную поддержку и тем самым обеспечивают устойчивое положение сельского хозяйства среди других отраслей экономики. Наши «реформаторы» натерли себе мозоли на языках, повторяя призывы следовать примеру их учителей.

Что ж, давайте и в данном случае еще и еще раз со всей серьезностью посмотрим на этот пример. А заключается он в том, что передовые промышленные державы вложили огромные капиталы и в сельское хозяйство, а сверх того на протяжении десятилетий делятся с ним доходами от ускорения научно-технического прогресса. В ходе переговоров о вступлении в ВТО наши послы постоянно натыкались на тот факт, что в США государственная поддержка аграрным предприятиям составляет 340 долл. на гектар, а в Европейском союзе – 1053 доллара.

Эти данные отмечены и в протоколах обсуждений, и многажды в средствах массовой информации. В то же время ученые подсчитали, что в России суммарные размеры внутренней поддержки аграрного сектора уменьшились в десять раз – до 35 долл. на гектар пашни. Наши руководители тоже говорят об этом, но в каком-то самоуничижительном тоне, фактически признавая свое неравноправие якобы по причине нецивилизованности и неполноценности. Мол, что положено господам, хозяевам положения, то не позволено нам.

Казалось бы, неодолимая логика – если самые богатые члены ВТО в своих условиях земного рая так щедро вознаграждают тружеников полей и ферм, то что Россия? Наша Родина тем более должна возблагодарить своих хлеборобов и животноводов уже за то, что они живут в зоне рискованного земледелия, во многих краях с неласковой природой и делают всё, чтобы народ был сыт, одет и обут. Соответственно и государственная поддержка им должна быть выше, чем в земле обетованной.

Однако не тут-то было. По какой-то причине всё делают шиворот-навыворот. Не только не воздают должного, но и отталкивают то малое подаяние, которое в ходе переговоров постыдились запретить заправилы ВТО. Они разрешили России отпускать в 2013–2014 годах на поддержку сельского хозяйства 9 млрд долл., потом постепенно снизить эту помощь до 4,4 млрд в 2018 году.

Краткосрочная намечалась поблажка, но и той не захотели воспользоваться. Министр экономического развития А.Р. Белоусов заранее признал, что Россия не выбирает и еще долго не выберет те объемы поддержки, которые прописаны в соглашении. На пресс-конференции в декабре В.В. Путин подтвердил это, а теперь министр Н.В. Фёдоров торжествующе преподнес нам сие как воплощение заветных планов.

Село не получило дозволенных 9 млрд долл., то есть свыше 270 млрд руб., в 2012 г., не получает и в 2013-м, а в следующие годы эта сумма уже запрещена. Между тем ведь это не досужие, ни к чему не обязывающие маниловские мечтания, а суммы, которыми на высшем уровне агитировали в пользу присоединения к ВТО.
И вот страна на пороге исторического события – финансовой операции по доведению субсидий на гектар, аж 15,2 млрд руб., или 0,5 млрд долларов. Не разбогатеть за счет «софинансирования регионов», ввергнутых в нищету. Ныне и в будущем – к 2020 г. обещано федеральные субсидии на гектар увеличить до 37 млрд руб., то есть до миллиарда долларов.

И всё это министр преподносит как заботу о том, чтобы крестьяне нормально провели весенний сев. Это повторялось не один раз. В министерстве есть жесткий график, чтобы довести «погектарные субсидии» до начала весенне-полевых работ. Тем самым без слов дается оценка бедственного состояния сельскохозяйственного производства: до какой же степени оно обескровлено, если в аграрной среде беспокоятся, что «погектарные субсидии» крестьяне не успеют получить к началу сева!

И другое – что же это за поддержка, если государство тянет с ней до начала весеннего сева? Никто там не помнит крестьянского правила «Готовь сани летом, а телегу зимой»? Получить деньги на пашне – а когда покупать запчасти, семена, горючее и т.д.? Время сева будет потеряно. И волокита с мелочными «погектарными субсидиями» – свидетельство общего неблагополучия нашего сельского хозяйства.
И почему разговор ведется только о спешке к посевной? Почему по-прежнему не вспоминают о других, не менее важных нуждах села? Или не знают, что из-за изъятия основных и оборотных средств в селе на две трети уничтожено животноводство, без которого невозможно удержание в веках обжитых просторов?! Хлеборобам и животноводам достойная оплата по труду необходима круглый год.

Нам говорят об особых программах помощи отдельным отраслям и сферам села, о сменяющих друг друга долгосрочных прогнозах, проектах, программах. Однако давно пора смотреть правде в глаза и признать провал развития сельского хозяйства без крестьянства как его хозяина.

И сегодня крестьянство остается основным инвестором и движущей силой выполнения самых крупномасштабных и «амбициозных» программ для села, прежде всего финансируя их своим по большей части неоплаченным трудом. Но основные фонды неуклонно скукоживаются. В 1990 г. Россия вложила в развитие сельскохозяйственного производства почти 16% от инвестиций в свою экономику, сегодня не вкладывает и трех процентов, общий вес которых просто ничтожен по сравнению с прежними.

Зато министр Н.В. Фёдоров в очередной раз говорит о задаче сохранить «ведущие позиции» России на мировом продовольственном рынке. А заместитель председателя правительства А. Дворкович заявил, что после вступления в ВТО Россия выстраивает новую систему поддержки сельского хозяйства, и выразил уверенность: «Россия до революции кормила весь мир, есть все возможности делать это и сейчас».

В рамках политики – «сами не съедим, но продадим».