Депутаты требуют внимания к сельскому хозяйству

Депутаты заинтересовались, почему нет реакции на их письмо губернатору Новосибирской области, направленное в июле этого года, о разработке программы комплексного развития сельских территорий. Глава минсельхоза Георгий Иващенко заверил, что никто мнение законодателей не игнорирует. Такая программа готова, остаётся вставить в неё федеральные деньги. А они будут известны не ранее июля 2013 года, когда правительство и Госдума согласуют российскую госпрограмму развития сельского хозяйства до 2020 года, и в ней будет подпрограмма устойчивого развития сельских территорий — с расходами на дороги, спорт, культуру, жильё и т.д. Федеральная целевая программа начнёт действовать с 1 января 2014 года. Сейчас область направляет в неё свои заявки. Такая отсрочка депутатов не обрадовала, но всё же работа идёт.

Долго обсуждался доклад министра финансов Виталия Голубенко, представлявшего законопроект об областном бюджете на 2013—2015 годы: он готовится для первого чтения. Министр подчеркнул, что сельское хозяйство хоть и не даёт весомых доходов в бюджет, но поставляет сырьё, формирует продовольственную безопасность области и оказывает многостороннее влияние на экономику.

Поэтому ежегодно все расходы на АПК будут составлять 3,3 млрд руб., в том числе более 1,3 ожидается из федерального бюджета. Появляется новая субсидия в 178 млн руб. — на молоко, как стимул производства. Область идёт на субсидирование, чтобы привлечь деньги по федеральным программам: по этой причине ежегодная господдержка фермеров возрастёт с 14 до 50 млн руб. «В 2013 году расходы на сельское хозяйство увеличатся из областного бюджета на 100 млн руб., это плюс 5 процентов к уровню 2012 года, а доходы областного бюджета в целом прирастут только на 3 процента.Но пока треть федеральных средств ещё не распределена по регионам», — заметил зампредседателя бюджетного комитета Сергей Канунников.

Но председатель аграрного комитета Александр Морозов и его коллеги Олег Подойма, Михаил Вересовой, Александр Замиралов были озабочены тем, что тяжёлая обстановка в селе, вызванная засухой, пока не получила адекватной финансовой поддержки в этом году и в 2013-м, а последствия засухи ещё долго будут сказываться. Более того, в правительстве обсуждался вопрос о приостановлении статьи закона о господдержке сельхозпроизводства, устанавливающей ежегодное увеличение расходов на АПК к уровню прошедшего года на 15 процентов.

Не успокоили депутатов и обещания министров Виталия Голубенко и Георгия Иващенко, что пришли федеральные деньги пострадавшим от засухи, а область не оставит крестьян без помощи на посевной. Между тем во время дискуссии министр финансов отметил, что, по его мнению, надо бы увязать интересы сельхозпроизводителей и переработчиков: субсидировать последних, чтобы они формировали заказ на продукцию для хозяйств и покупали её по фиксированной в договоре цене. Разумная идея с учётом нынешнего спада закупочных цен на продукцию животноводства.

Как всегда, Юрий Бугаков дал совет, исходя из своего опыта: «Мы в “Ирмени” сокращаем строительство, покупку техники, поджимаем все расходы, чтобы сохранить поголовье животных. Так же надо поступить в области и нынче, и в 2013 году». Александр Морозов выразил надежду, что при подготовке бюджета ко второму чтению «у нас хватит политической воли и хозяйской смекалки провести правильные решения».

Как сообщил представитель зерновой компании, организующей зерновые торги, они откроются 23 октября. Уже получено разрешение правительства РФ о реализации государственных интервенционных фондов, созданных в прошлые годы. В НСО это более 470 тыс. тонн пшеницы и ржи. Зерно хранится на 23 хлебоприёмных предприятиях по всем зонам. По предложению Минсельхоза РФ, чтобы избежать спекуляций, к закупке зерна на условиях биржевых торгов допускаются только предприятия, выпускающую муку и корма.

Стартовая цена за тонну пшеницы — 7200—7600 руб. Торги планируется проводить еженедельно, по вторникам и средам. Желающих уже много. Депутатов, да и главу минсельхоза тревожит, чтобы торги не превратились в дикий рынок. Александр Морозов вспомнил, как разумно поступали раньше на торгах в Татарстане, распределяя зерно по потребителям, и посоветовал Георгию Иващенко «всё брать в свои руки».

В 2013 году расходы на сельское хозяйство увеличатся из областного бюджета на 100 млн руб., это плюс 5% к уровню 2012 года, а доходы областного бюджета в целом прирастут только на 3%.
Мнения

Александр МОРОЗОВ:

— Новый трёхлетний областной бюджет, безусловно, является бюджетом развития, но при этом он очень напряжённый: велики дефицит и внутренний долг. У нас есть вопросы по бюджету АПК. Этот год для села очень тяжёлый, отрасль получит колоссальные убытки. Село развивалось за последнее время, заполняло рынки продукцией и в тяжёлое время вправе рассчитывать на поддержку государства, которое и создавало возможности для роста.

Мы впервые столкнулись с такой засухой. И должны чётко понимать, что в ответе за тех, кого приручили. Закон о господдержке сельхозпроизводства НСО — это как раз приручение отрасли. Мы привыкли получать субсидии на новую технику, другие меры поддержки. И сейчас, когда особенно трудно, вправе рассчитывать на то, что будем услышаны и поддержаны на областном и федеральном уровнях. Хотя понимаем, в каких экономических условиях живём.

Но крестьянам надо вести хозяйство, рассчитываться за кредиты, в противном случае банки заберут за долги технику, или придётся скот везти на мясокомбинат. У нас законом предусмотрено 15-процентное увеличение расходов на АПК каждый год. Я надеюсь, нам хватит ума и мудрости внести поправки до второго чтения закона о бюджете. Будем отстаивать 15 процентов, как отстаивали и сам закон о господдержке сельхозпроизводства. Механизм поддержки создан властью, и нельзя его ломать, когда селу особенно тяжело.

Олег ПОДОЙМА:

— Цена на птицу определяется не только ценой кормов, а зерно подорожало почти в два раза, но и наличием продукции на рынке. Политика государства в последние годы позволяла ежегодно на 10—15 процентов увеличивать объёмы продаж. Мы убрали с рынка импортную птицу, её осталось в России 10 процентов. Отечественное птицеводство динамично развивается, и в этом году ожидается прирост производства на 13 процентов.

Открытие рынков в связи с вступлением страны в ВТО увеличит приток импортной свинины, цена на неё «просядет», и ждать роста цен на свинину и говядину не стоит. Яйцом страна обеспечивает себя на 95 процентов, но птицефабрики сейчас работают с убытками: корма подорожали, а цена на яйцо остаётся на уровне 2011 года. Думаю, засуха отрицательно скажется на работе птицефабрик.

Когда в 2010 году был приостановлен экспорт пшеницы, цена на комбикорма была в разумных пределах. Нынче же, хотя зерна в стране получено на 20 млн тонн меньше (ожидается 75—85 млн тонн), мы вывозим пшеницу на том же уровне, что и в 2011 году. Значит, корма для нас будут стоить не 9—10 руб. за килограмм, как сейчас, а ещё дороже. Ненормально, что птицефабрики, а наша Октябрьская потребляет 60 тыс. тонн пшеницы в год, с торгов убраны. Вот вам и поддержка… Я голосовал против законопроекта о бюджете, потому что не вижу в нём баланса интересов. Селу в связи с засухой нужна серьёзная дополнительная помощь, а этого пока нет.


Автор: Зоя Лаврова — старший обозреватель "Ведомостей Законодательного собрания Новосибирской области".