Дело за малым

За последние 10 лет фермерские угодья прирастали в среднем на 0,73 млн га в год. Располагая 8,7% занятых под агропроизводство сельхозугодий, КФХ в 2004 г. произвели 5,9% общего объема продукции АПК в фактически действовавших ценах (в 1995 и 2000 гг. – 1,9% и 3%). Как свидетельствуют статистические данные, доля частно-семейных хозяйств (КФХ, хозяйства населения, коллективных и индивидуальных садоводов, огородников и животноводов) в сельхозпроизводстве выросла с 26,3% в 1990 г. до 60,3% в 2003 г. Доля так называемых крупнотоварных предприятий, или коллективных сельхозорганизаций, все эти годы заметно сокращалась и в 2003 г. составила 39,7% общего объема аграрной продукции. В 2004 г. на частно-семейные хозяйства и сельхозорганизации пришлось 56,9% и 43,1% продукции АПК.

Крупные предприятия остаются основными производителями зерна, сахарной свеклы и подсолнечника на зерно. Вместе с тем их доля в общем объеме производства этих культур все последние годы снижалась и в 2004 г. составила соответственно 81,2%, 88,6% и 74,4% (в 1995 г. – 99,4%, 100% и 98,4%). А у фермеров показатели растут: в 2004 г. доля КФХ в производстве зерна была 14,7% (1995 г. – 4,8%), сахарной свеклы – 10,3% (3,5%), подсолнечника на зерно – 24,5% (12,3%).

Фермерские хозяйства постепенно замещают сельхозорганизации не только в растениеводстве, на котором традиционно специализировались крупные предприятия, но и в общем производстве сельхозпродукции. Такая тенденция имеет место после кризисного 1998 г.: с 1999 по 2004 г.производственные показатели КФХ выросли в 2,3 раза, в сельхозорганизациях – на 22%, в хозяйствах населения – на 18%. Эта разница особенно наглядно проявилась в 2003–2004 гг. на фоне так называемого инерционного роста АПК. Тогда валовая продукция сельского хозяйства ежегодно прирастала примерно на 1,5%, а в 2004 г. увеличилась лишь на 1,1%. Для сравнения: продукции КФХ в 2003 г. было получено на 11,4% больше, чем в 2002-м, а в 2004 г. – на 27,3% больше, чем в 2003 г. (сопоставимые цены).

Фермерский сектор сейчас образуют в основном мелкие хозяйства. На начало 2005 г. 19,1% КФХ имели до 3 га земли, 22,7% – 4–10 га, 31,6% – 11–50 га. По объему производства и товарности продукции мелкие КФХ, особенно в первые годы после создания, мало отличаются от большинства личных подсобных хозяйств потребительского типа.

Среднероссийский размер земельного надела КФХ вырос с 42,5 га в 1995 г. до 73,5 га в 2005 г. Предоставленные фермам 75% земли принадлежат 13,7% хозяйств. В среднем на одно такое хозяйство приходится 663,8 га. Доля этой группы КФХ в общей площади земельных участков фермеров – 61,2%. Число крупных фермерских хозяйств постоянно возрастает: за 1996–2005 гг. удельный вес КФХ, владеющих земельными участками от 101 до 200 га, увеличился в 1,2 раза – до 18 тыс. Хозяйств с участками крупнее 200 га за эти годы стало в 2,7 раза больше (17,7 тыс.).

Самые крупные фермерские хозяйства, размер земельных площадей которых превышает средний по регионам, в которых они расположены, находятся в Калмыкии (477 га), Астраханской обл. (285 га), Алтайском крае (249 га) и Агинском Бурятском автономном округе (239 га). Наиболее мелкие земельные наделы у КФХ в Дагестане (4га), Марий Эл (8 га), Чувашии, Московской и Ленинградской обл. (по 9 га) и Кабардино-Балкарии (10 га).

Крупные фермерские хозяйства предпринимательского типа составляют сравнительно небольшую часть общего числа КФХ: до 10–15% в отдельных регионах, прежде всего в Южном, Приволжском и Центральном федеральных округах. Они производят основную часть фермерской товарной продукции. Некоторые из таких КФХ обрабатывают 500–2500 и более га земли, включая значительные площади арендованных земель, имеют развитую материально-техническую базу, структуры снабжения и сбыта. Крупные, динамично развивающиеся КФХ часто становятся «деревнеобразующими» в сельской местности. Они входят в состав агрофирм, холдингов и других интегрированных объединений, у них больше возможностей получить кредит или взять технику в лизинг.

В развитии малого предпринимательства на селе есть еще одна важная тенденция. Малый агробизнес активно занимается несельскохозяйственной предпринимательской деятельностью: переработкой продукции, заготовкой сырья, торговлей, строительством и ремонтом помещений, народными промыслами, ремеслами, предоставлением услуг (агротуризм, сезонный отдых в сельской местности и др.). Так, 41% фермеров, опрошенных нашим центром в 2002 г., упомянули о том, что в их хозяйствах ведется переработка сельхозпродукции, 33% занимались производством стройматериалов, 34% – строительством и ремонтом производственных, хозяйственных построек и жилых домов, 59% – оказанием услуг по обработке земельных участков и уходу за садами.

Несмотря на то что фермеры активно занимаются предпринимательской деятельностью с использованием наемного труда, все чаще выступая в роли работодателей, многие проблемы найма рабочей силы остаются нерешенными. В соответствии с Гражданским кодексом постоянных наемных работников разрешается привлекать только КФХ, имеющим статус юридических лиц. Однако на практике это положение часто нарушается.

Финансовая поддержка фермеров из региональных бюджетов и внебюджетных источников остается малоэффективной и недостаточной: на одно хозяйство в среднем приходится 3–5 тыс. руб. в год. Несмотря на то что фермеры имеют право пользоваться всеми видами господдержки и получать кредиты в банках, в стране отсутствует реальное бюджетное финансирование малого сельского предпринимательства. Субсидирование процентных ставок полностью не решает проблему кредитования КФХ: для многих фермеров такая форма финансовой поддержки из-за трудностей с поручительствами, гарантиями, залогом земель оказалась труднодоступной. К тому же сохраняется достаточно сложная процедура оформления субсидированных кредитов.

Чтобы малое предпринимательство на селе могло успешно развиваться и привлекать инвестиции, фермерам, товарным крестьянским подворьям и другим хозяйствам нужно объединяться в кооперативы и интегрироваться с крупным агробизнесом. Роль такого интегратора часто играют экономически стабильные перерабатывающие предприятия и агрохолдинги. Развитие КФХ напрямую связано и с их организационноправовым статусом. Более 85% фермеров, опрошенных на последних съездах Ассоциации крестьянских фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР), выступают за придание КФХ статуса юридических лиц. Это поставило бы их в равные условия с остальными сельскохозяйственными предприятиями и организациями.

Вероятно, в дальнейшем фермерские хозяйства будут развиваться как в форме юридических, так и физических (со статусом индивидуального предпринимателя) лиц. Последней формой, как правило, наделяются предприниматели из сферы малого агробизнеса. При этом с учетом действующего федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» индивидуальная организационная форма, очевидно, будет развиваться быстрее, чем юридическая, даже вопреки мнению большей части фермеров первой волны. Около 80% из них высказываются за статус юридического лица, обладающего полным правом собственности на имеющиеся земли. А вновь создаваемые хозяйства по закону теперь регистрируются как индивидуальные предпринимательские.

После вступления в силу в 2003 г. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» может заметно возрасти число хозяйств – полных земельных собственников, а также крупных частно-семейных предпринимательских структур с большим числом наемных работников (10–20 человек и более). В таких КФХ будут заниматься не только производством, но и хранением, переработкой и реализацией сельхозпродукции. Можно прогнозировать, что в ближайшие годы наиболее эффективно смогут развиваться сравнительно крупные КФХ с площадью земли не менее 100–1500 га. Сегодня таких хозяйств в России всего 12–15% от общей численности КФХ.

По нашей оценке, при благоприятных макроэкономических условиях доля фермеров в общем объеме продукции сельского хозяйства к 2010 г. может достичь 12–15%.