Что политики обещают аграриям

В профильном для Украины аграрном бизнесе работают более 3 млн человек. На начало 2012 г. в стране насчитывалось 15 000 сельхозпредприятий и 40 000 фермерских хозяйств. Около трети населения страны – 14,5 млн человек – связаны с агробизнесом опосредованно: живут в сельской местности. Аграрный электорат слишком многочисленный, чтобы с ним не считаться. Политические партии, штурмующие парламент, считаются, как могут.

«Иногда можно услышать, что большой удельный вес сельского населения – это нагрузка на украинскую экономику, – говорит принадлежащий к партии власти министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк. – Но я с этим не согласен. Большое количество людей, живущих в селах – это особенность нашей страны, которая может стать преимуществом».

С министром явно солидарны крупнейшие политические силы, посвятившие сельхозпроизводителям страницы предвыборных программ. Их призывы не пропадут впустую. «В целом в сельской местности явка традиционно выше – сказывается привычка и больший социальный контроль, – отмечает руководитель Центра политического анализа «Пента» Владимир Фесенко. – Плюс, как правило, в день выборов проводятся ярмарки, и это привлекает избирателей».

Большинство партий, как проходных, так и «технических», в первую очередь фиксируют в программах свою позицию по вопросу продления моратория на продажу сельхозземли. «Что касается конкретных и предметных аграрных обещаний, то они не востребованы у массового избирателя, – объясняет Фесенко. – Да, есть прослойка социально активных фермеров, которым они интересны, но сколько таких фермеров в масштабах страны? Около 1%».

Профессиональным аграриям, которые так и не услышали от политиков внятных планов по развитию агрокомплекса, остается два пути. «Они будут выстраивать отношения с исполнительной властью либо – и это особенность нынешней избирательной кампании – сами придут в парламент.Там мы увидим немало аграрных олигархов и крупных бизнесменов от АПК, победивших по мажоритарке», – уверен политолог.

Forbes.ua изучил обещания проходных и условно-проходных партий и выделил основные аграрные пункты их предвыборных программ.

Партия регионов

От стабильности – к благополучию
Предвыборная программа Партии регионов занимает 21 страницу. Ее аграрный раздел под грифом «Новая жизнь украинского села» – 14-й по счету.
Глобальная аграрная цель «регионалов» незамысловата: Украина полностью обеспечит себя продуктами питания и станет крупным экспортером продовольствия, то есть продолжит двигаться нынешним курсом.

Партия планирует создать 1500 сельскохозяйственных кооперативов, развивать социальную инфраструктуру в сельской местности и газифицировать села. Запланировано строительство новых элеваторов, фруктохранилищ и овощехранилищ. Правда, все это – без уточнения конкретных сроков, в которые планируется выполнить обещанное.

Также себе в заслугу партия власти ставит увеличение нормативной стоимости земли с 1 января 2012 г. до 20 000 грн./га, рост средней ставки аренды до 700 грн./га, и не собирается останавливаться на достигнутом.

Обещание увеличить среднюю ставку аренды земли до 1000 грн./га уже перенесено на ТВ, тиражируется в многочисленных рекламных роликах и очень тревожит участников рынка, которые с трудом «потянули» и текущие расценки. «Это популизм. На комитет ничего подобного не выносилось. Нагрузка в 1000 грн. на гектар будет непосильной», – уверен Сергей Терещук, заместитель главы парламентского комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений.
Серьезным упущением аграрной подпрограммы Партии регионов можно назвать отсутствие четко сформулированного мнения по функционированию рынка земли.

Объединенная оппозиция «Батьківщина»

Справедливое государство, честная власть, достойная жизнь
Глобальный девиз оппозиции – «Украина против Януковича», дополненный перечеркнутым профилем президента в короне, вынесен на самое видное место на сайте партии. Это позволяет предположить, что основные предвыборные обещания будут сосредоточены на борьбе с действующей властью, а не анализе конкретных отраслей экономики, в частности, аграрной. Так оно и есть.

Правда, в отличие от провластных оппонентов, оппозиционеры четко знают, как быть с продажей сельхозземли – продлить мораторий, выдать крестьянам акты на право собственности на свою землю, и не позволить забрать ее за бесценок, правда, без уточнения уровня «бесценка».

«Мы выступаем за то, чтобы развивать арендные отношения – глубже, всесторонне. Нужно продлевать средний срок аренды до 50 лет, чтобы можно было спокойно планировать свой аграрный бизнес как минимум на два поколения. Тогда можно быть уверенным, что земля не будет истощаться», – сказал Forbes.ua Иван Кириленко, бывший министр агрополитики и основной аграрный идеолог оппозиции.

По его мнению, земельные вопросы надо оставить на откуп местным органам власти, а не расположенному в Киеве Земельному банку, и не торопиться с продажей сельхознаделов. «Это же не «Камаз» земли продать. Надо все взвесить и обдумать. Климат во всем мире меняется, причем не на пользу сельхозпроизводству. В азиатских странах увеличивается благосостояние и растет спрос на продукты питания, а Украина – одна из немногих стран, которая имеет грандиозный аграрный ресурс. Так давайте торговать продуктами, а не землей», – призывает он.

Также с подачи оппозиции крестьянам обещаны «доступные» кредиты и «справедливые» закупочные цены на зерно, молоко и мясо. Как составляющая поддержки отечественного товаропроизводителя в планах оппозиции – война с монополиями во всех отраслях, снижение монопольно высоких цен на товары и услуги, борьба с контрабандой некачественных товаров.

При этом крестьяне могут не волноваться и о социальной инфраструктуре – количество сельских школ, больниц и детских садов будет только увеличиваться. Более того, оппозиционеры обещают подключить каждую сельскую школу к высокоскоростному интернету.

Партия УДАР

От успеха человека – к успеху страны
В программе УДАРа об агросекторе сказано лишь в общих чертах. В планах политической силы Виталия Кличко – продавать и сдавать в аренду государственную и коммунальную землю исключительно на аукционах. Право собственности на сельхозземли предоставлять только физлицам-гражданам Украины.

Предлагается также создать, предположительно в формате интернет-аукциона, постоянно действующую площадку для продажи земельных участков, а также снять ограничения на использование неплодородных земель и либерализировать изменение целевого назначения участков, расположенных около автодорог и в пригородных зонах.

К околоаграрным обещаниям можно отнести посыл стимулировать создание рабочих мест в регионах, установить нулевую ставку налога на прибыль для созданных в селах предприятий сроком на пять лет.

Местные советы смогут распоряжаться 100% поступлений от налогов на доходы физлиц, на землю и на недвижимость, и направлять эти средства на насущные потребности общины.

Как мера стимулирования для развития сельского хозяйства предлагается перераспределение аграрных субсидий на частичное удешевление ставок по ипотечным кредитам для первичного приобретения земли.

Также Виталий Кличко хочет проверить аграриев на экологичность – пересмотреть показатели эффективности и продуктивности в животноводстве, чтобы сократить выбросы метана, и стимулировать производство биотоплива из отходов агропроизводства.

Коммунистическая партия Украины

Вернем страну народу
В принципиально русскоязычной программе коммунистов, изобилующей цитатами из сочинений Маркса и Энгельса и отсылами к «Великому октябрю», нашлось немного места для аграрных планов.

Политическая сила Петра Симоненко сетует на кризис украинского крестьянства, разрушение колхозно-совхозной системы и захват земель латифундистами. Чтобы ликвидировать эти упущения и вернуть агрокомплексу страны былую славу, Компартия обещает ежегодно инвестировать в развитие украинского села сумму, эквивалентную как минимум 7% ВВП.

Ожидаемо, что эта политическая сила выступает против продажи земли сельхозназначения, как впрочем, и лесов, недр и вод Украины.В случае победы коммунистов аграрный бизнес ждет немало новшеств: введение госмонополии на производство ликеро-водочной продукции, вывод с рынка импортных товаров, восстановление плановой экономики и госзаказа. Будет разработана программа развития АПК на 15 лет вперед.

Аграриев ждут дешевые кредиты, кооперативы – всесторонняя поддержка, а села – новые рабочие места и развитие инфраструктуры, в частности, возрождение сельских клубов и библиотек.

Также следует отметить критику вступления Украины в ВТО «на худших условиях из всех возможных», вызвавшую потери в агросекторе страны, и столь же необдуманную текущую практику сотрудничества с МВФ и другими международными организациями. «Время покажет, что коммунисты были правы», – уверен принадлежащий к этой партии депутат Спиридон Килинкаров.

ВО «Свобода»

Своя влада – Своя власність – Своя гідність на – СВОїй, БОгом ДАній землі
Одна из самых аграрно полных предвыборных программ. В земельных вопросах «свободовцы» – ярые сторонники сохранения моратория на продажу сельхозземли.
Взамен партия предлагает развивать механизм долгосрочной аренды, но только гражданами Украины с правом наследования этого права. Арендные отношения могут быть разорваны, если качество грунтов снизится из-за нерационального землепользования. За такую земельную безалаберность вводится криминальная ответственность. Чтобы хозяйничать на земельном участке площадью больше чем 30 га, необходимо будет сдать квалификационный экзамен по профилю планируемого бизнеса.

Запрещается изменение целевого назначения участков, а также их «простой» – с арендаторами, которые не используют землю, договоры будут разрываться в принудительном порядке. «Свобода» предлагает ввести категорию «земли повышенной ценности» и обеспечить усиленный госконтроль за ее использованием.

Земельные паи сможет приобретать исключительно государство. При этом право собственности на землю, приобретенное через долговые расписки, государством не признается.

Партия Олега Тягнибока предлагает принять новый Земельный кодекс, утвердив его через всеукраинский референдум, провести инвентаризацию земли и сформировать реестр активов, сделав доступ к этой базе данных открытым.

Сев в депутатское кресло, «свободовцы» планируют наладить производство в Украине сельхозтехники – разработав соответствующую госпрограмму и введя импортные пошлины на ввоз импортных аналогов (не позднее, чем через пять лет).
Обещана поддержка кооперативам, контроль над закупочными ценами, госзаказ на агропродукцию, развитие госсистемы хранения и льготные кредиты для строительства или покупки жилья, если заемщик работает в сельском хозяйстве.

С подачи «Свободы» должны быть введены налоги на алкоголь, табачные изделия и продукцию с ГМО с последующим направлением полученных поступлений на нужды здравоохранения. За ненадлежащую маркировку продукции с ГМО партия предлагает ввести криминальную ответственность.

«Украина — вперед!»

Новая экономика – новая страна
Наталья Королевская и ее команда немногословны, описывая перспективы украинского сельского хозяйства после прихода к власти ее политической силы.
«Украина – вперед!» выступает за запрет продажи земли иностранным гражданам и компаниям и обещает удешевить кредиты для отечественных агропроизводителей. Партия намерена стимулировать модернизацию технологий производства и переработки в АПК – прямо в сельской местности, тем самым способствуя развитию сельских территорий.

Госполитика в АПК, по замыслу партии Королевской, будет направлена на объединение мелких фермеров в региональные ассоциации.

Государство должно поддерживать экспортные амбиции не только крупных агрохолдингов, но и малых и средних производителей, обещая активную защиту интересов украинских компаний за рубежом. В мире распространяется продовольственный кризис, констатируют авторы программы, и у Украины есть все, чтобы использовать эту тенденцию с выгодой.

«На выходе» фермеры должны получить возможности для развития бизнеса, украинцы – высококачественные продукты питания местного производства, а страна – превратиться в крупного экспортера сельскохозяйственной продукции, анализирует Анна Ковальчук, журналист интернет-издания "Финанс.уа".