Что крестьянину хорошо - чиновнику смерть!

В Нижегородской области только недавно принялись осуществлять вышеназванные законы. Времени для оформления земельных паёв осталось меньше года.

Еще в 2001 году был принят новый «Земельный кодекс», а чуть позже уже в середине 2002 года Государственная дума России приняла федеральный закон « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В Нижегородской области приняли свой закон « Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» в 2003году. И законы, еще не начав работать, подвергались изменениям. Наиболее существенные из них были сделаны в прошлом году в Федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «О землеустройстве». Нововведения несколько упростили процедуры переоформления, однако не сумели избавить от всех проблем.
По мнению многих земледельцев очередная «деприватизация» - ничто иное, как передел собственности. У большинства сельхозпроизводителей, много лет находящихся, под прессом аграрной «эфтаназии», нет денег на элементарное воспроизводство, а здесь «подарочек» законодателей. Земли могут скупить, те у кого деньги, а селян заставляют выкупать вновь, то чем они владеют. Споры вызывает стоимость земли: чиновники и ряд депутатов областного законодательного собрания предлагают по максимуму, а те, кто трудится на земле, хотят - минимум.
И здесь вечное противоречие неантагонистических «классов». Вот что мне довелось услышать от Юрия Дуева, директора «Общество с ограниченной ответственностью «Семёновское» Уренского района, человека от земли. Он рассказал, что их фактически заставляют платить второй раз за ту землю, право на которую получили в 1991-1992 годах. Только это теперь назвали по-другому – переоформление, и придумали закон. Сельхозпроизводителей с заработной платой в две тысячи рублей в месяц, по московским расценкам заставляют скупать их же собственность. Здорово придумали, народные избранники!
Руководитель пытался оформить паи в земельные участки. Пять раз пришлось ему ездить в районный центр и всё без толку. Бензина сжег на месячную зарплату. Кучу бумаг и справок требуется, а время потраченное, никто и не считает. По опыту других этот процесс оформления занимает не меньше года.
Здесь на севере области, где климатические условия менее благоприятные, пустующих земель много, которые когда-то обрабатывались. Из работающих хозяйств, в некоторых северных районах, осталось в «живых» едва ли каждое десятое.
В ООО «Семёновское» сегодня трудится около ста человек, а за переоформление земли нужно выложить около 500 тысяч рублей. По разговорам, большинство из 400 пайщиков не сможет заплатить денег, и некоторые просто откажутся от оформления и от владения землей. Ведь кроме всего им придется платить налог на землю. Раньше, отдавая землю в аренду, люди соглашались на различные услуги - за вспаханный огород, сено, зерно, картофель или дрова. Нынче для хозяйства это непозволительная роскошь. Очень похоже на то, что произошло с ваучерной приватизацией. Сначала разорили, сделали нищими, а теперь еще и с землей такая же петрушка.
После приватизации, проведенной в начале 90 годов прошедшего столетия, в Нижегородской области свыше двух миллионов гектаров обрели хозяев, более 330 тысяч граждан области получили свидетельства о праве собственности на землю, правда, не конкретного участка, а определённой доли в общей собственности.
Сегодня сложилась такая ситуация, когда в собственности у производителей – юридических лиц находится только два процента сельхозугодий, а 98 процентов в виде земельных долей принадлежат физическим лицам. Такое положение дел поставило сельскохозяйственного производителя в двойственное положение, с одной стороны предприятия производители продукции, а с другой - владельцы земельных долей, которые должны стать владельцами земельных участков. Раньше по закону платить налоги на землю должны были производители, а не владельцы земельных долей. Поправки в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», внесенные в прошлом году расставляют всё на свои места. Ранее выданные документы нужно теперь оформить в соответствии с действующим законом до 27 января 2007 года, то есть стать владельцем земельной доли в натуре. И при этом заключить договора аренды земельных участков с производителем или арендатором. А с первого января текущего года плательщиками налога на землю стали владельцы земельных долей.
Конечно, министерством Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов и Правительством области принимаются меры по выходу из такой ситуации. Создана межведомственная комиссия по оказанию консультационной, организационно-методической помощи органам местного самоуправления, юридическим лицам, гражданам по вопросам реализации прав собственников земельных долей и для решения проблем, возникших в ходе реорганизации сельскохозяйственных предприятий. В состав этой комиссии входят руководители органов исполнительной власти, а также руководители территориальных органов федеральных служб, проводящих государственную политику в сфере земельных ресурсов. Кроме того, Указом губернатора В. Шанцева, также предусмотрено создание аналогичных комиссий на уровне органов местного самоуправления с целью выполнения определённых задач, в частности – определении соответствия площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, представленных сельскохозяйственным предприятиям всех форм собственности по документам и используемых ими фактически, уточнения числа пайщиков - членов предприятий и некоторые другие вопросы.
Оформление земельных участков пайщиками. Это действительно большая проблема и суть её в несовершенной и сложной системе регистрации, требующей много времени. Сейчас жестко прописаны сроки оформления документов и по многим параметрам они сокращены. По логике
нужно приводить систему регистрации по аналогии с уже существующими федеральными законодательными актами. Упростив порядок регистрации и внутрихозяйственных отношений между пайщиками или в перспективе владельцами земельных участков, нужно чтобы земельные отношения становились договорными, а не прецедентом судебных разбирательств.
В действующем законе, прописанный режим совместной собственности на землю, затрудняет практическое пользование и оформление. В нём вопросы совместной собственности нужно решать всеми собственниками единогласно, что в реальной жизни, практически не возможно. Кто-то умер, кто-то уехал. А жизнь показала наличие такой формы. Поэтому надо поработать законодателям федерального уровня и упростить решения этих проблем.
Сегодня в области примерно 70 процентов земельных паев не прошли перерегистрацию, это означает, что земли в натуре не выделены, и поэтому процесс хотят ускорить. Что это даст? Для развития сельского хозяйства необходимо создать товарный оборот, в том числе и земли, а отсутствие юридически правильно оформленных документов этому препятствует: невозможно начать строительство, инвестор не будет вкладывать деньги, для местного самоуправления это возможность развития территорий, создания дополнительной налоговой базы, для сельхозпроизводителя - ресурс в создании залоговой базы под кредиты. В сущности, преследуется определенная цель – перенос центра тяжести управления из центра на места.
Однако противоречие между «классами» не исчезает. Камнем преткновения является кадастровая оценка земли. И здесь наблюдаются перекосы на местах, которые состоят в том, что некоторые главы местного самоуправления завышают стоимость земли, а другие, наоборот, занижают.
Те, кто заинтересован в увеличении налоговой базы - завышают, те, кто не заинтересован – занижают стоимость. Здесь есть обратная сторона медали, связанная с будущими инвестициями и налогами. В районах земельный налог останется в местном бюджете, отсюда понятно – почему завышение. Но противоречие, в том, что предприятия просто не выживут и тогда ни каких налогов не будет.
В последнее время работа оживилась. Примерно 390 сельских предприятий, а это менее половины от всех, начали процесс оформления, 250 оформляют договоры аренды, а 126 на стадии завершения землеустроительных работ. Сдерживают ход работ две причины. Первая – сложность законов и прописанных в них процедур. Практически невозможно работать без профессиональных юристов или юридических служб. Хотя разработаны методические указания и инструкции. Вот, например, нотариусы не удостоверяли доверенности на большое количество лиц. Но проблему решили, сегодня Федеральная регистрационная служба признает доверенности, выданные должностным лицом органа местного самоуправления.
И вторая причина – финансовые затраты. У крестьян нет денег. Здесь еще и затраты на нотариальные действия, но в этом году уже введена областная программа компенсации части затрат Министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области. На эти цели выделено 20 миллионов рублей, но этих денег хватит, чтобы оформить примерно 500 тысяч гектаров, а нужно оформить более двух миллионов. При этом право получить компенсацию смогут лишь те предприятия, которые полностью оформят все документы и на всей площади.
В Борском районе, известном как одном из наиболее инвестиционно привлекательном, для ускорения выполнения законодательства по обороту земель сельскохозяйственного назначения, приняли решение выделить деньги на проведение землеустроительных работ для всех хозяйств. Конечно, деньги, выделяемые из районного бюджета, будут возвращены. Но инвесторы, приходя в район, будут избавлены от весьма долгой процедуры переоформления земель в собственность.
- Еще беспокоит отношение к земле, - рассказывает, Юрий Коновалов, начальник управления сельского хозяйства, заместитель главы местного самоуправления Борского района Нижегородской области, - ведь известно, что земли делятся на разные уровни собственности - федеральные, областные и местные. Так вот как бы не получилось, что федеральные возьмут все, что им нужны не считаясь с районными или сельскими интересами. Такие примеры есть, когда отдают пахотные земли под строительство бензозаправочных станций. Есть примеры покупки земельных участков промышленными предприятиями, которые не заинтересованы в развитии сельскохозяйственного производства.
Земля любит хозяина, когда хозяин любит землю. Подходы к решению земельного вопроса нужны разумные. Чего не скажешь о сегодняшней ситуации.

Юрий ЯЦЕНКО
Нижегородская область

---------------------------------------

Что нужно чтобы быстро оформить в собственность земельные паи или заключить договор аренды?
Есть пакет документов и Вы избавитесь от проблем с оформлением земли.
Пришлите запрос.

606440. Нижегородская область.
г.Бор, ул. Чайковского,13-2.
Телфакс (831-59) 2-31 -47
E-mail: tiroid-21@ mail.ru