Что даст малоимущему продуктовая карта
Талоны, карточки, купоны… Молодёжь при упоминании этих слов сразу подумает о банковских карточках, проездных талонах, рекламных купонах.
Старшее поколение вспомнит прежде всего о карточках продовольственных, талонах на хлеб и сахар, купонах на приобретение стирального порошка. До сих пор пустые полки снятся людям старше 40 лет.
Поэтому тот, кто первым в наши дни завёл разговор о продовольственных талонах или карточках для бедных, здорово рисковал. Могли обвинить в паникёрстве, нагнетании, запугивании и т.п. И в самом деле: неужели мы докатились до жизни такой? Неужели в стране голод и надо срочно заняться распределением продовольствия строго по нормам? Не придумывается ли какая-то схема, которая позволит воровать государственные деньги?
Всё есть, а есть не на что
Это раньше в стране съестной ассортимент был, прямо скажем, скудноват. Теперь всего вдоволь: и водки, и хлеба, и колбасы, и сыр на полках не только голландский. Словом, продовольствия в стране в избытке. А вот денег на покупку этих продуктов питания, которые дорожают не по дням, а по часам, у значительной части российского населения не хватает. Вроде бы всё есть, а есть не на что. Бедных, то есть тех, кто живёт за чертой и на пороге прожиточного минимума, у нас насчитывается, по разным оценкам, от 16 до 20 миллионов человек.
Конечно, не имело смысла ничего придумывать, если бы у всех малообеспеченных граждан была высокая пенсия или зарплата. Не стояли бы пенсионеры задумчиво у магазинных прилавков, высчитывая сумму, которую они могут позволить себе потратить с учётом среднестатистических 7–8 тысяч рублей в месяц. Но государство ни в ближайшем, ни в отдалённом будущем вряд ли сможет пойти на решительное повышение пенсий и пособий, так как в бюджете при теперешнем раскладе доходов и расходов денег нет.
Смысл идеи всеобщей талонизации страны. в отличие от прежней системы, совершенно иной. Она не имеет никакого отношения к былому порядку распределения. Речь идёт о карточках на определённую сумму, на которую нуждающиеся смогут приобрести базовые продукты питания. Опять же, это не те карточки, которые запомнились по концу 1980 – началу 1990-х годов. Если тогда талоны выдавали, потому что еды было мало и её требовалось делить на всех понемногу, то новые карточки появятся по абсолютно другой причине: продуктов в изобилии, а вот цены на них неподъёмны для многих категорий населения. Никто не голодает, но большинство современных бедняков перебивается с хлеба на воду.
Так что карточки с обозначением количества граммов хлеба или крупы на руки выдавать не будут. Предполагается, что малоимущие граждане станут получать обычные банковские карты, которыми они смогут расплачиваться в магазинах. На эти карты государство ежемесячно перечисляло бы определённую сумму, предназначенную только для оплаты так называемых социальных продуктов питания.
Цены уходят в отрыв
Цены на продовольственные товары сегодня словно сорвались с цепи. Под конец лета даже обычно дешевевшие из-за сезонного фактора овощи дорожали. С ростом цен на хлеб в сентябре удалось справиться. Средняя его стоимость снизилась за сентябрь на два с половиной процента. Но зато поднялись в цене куриные яйца – в среднем на пятьдесят процентов. Подорожали и другие продукты питания. По данным Росстата, в Москве килограмм гречневой крупы, осенью вернувшейся на прилавки, стал стоить 70 рублей при средней цене 26 рублей в прошлом году.
Перечень подорожавших продуктов можно перечислять долго. Очевидно, что этот процесс не остановить никаким начальственным окриком или приказом. «Повышения цен нам не избежать, – говорит председатель Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Андрей Исаев. – Это означает, что появится ряд категорий граждан, которые будут испытывать серьёзные трудности с организацией питания. Государство должно предусмотреть меры адресной помощи таким категориям».
Какой должна быть стоимость такого продовольственного талона? Если судить по законопроекту двухгодичной давности, который вносился в Государственную Думу, но не был принят, то размер господдержки может составлять тысячу рублей в месяц. На такую сумму каждый нуждающийся сможет купить основные продукты питания по специальному списку. В этот прейскурант не входят, разумеется, алкоголь и табак. Порядок использования талонов предлагалось, кроме варианта с банковской карточкой, сделать таким: человек приходит в магазин с талоном в руках, набирает корзину продуктов из социального перечня, отдаёт его в кассу. Затем магазин инкассируeт талон в банк. Тот оплачивает его и выставляет счёт федеральному бюджету.
Кому могут быть предоставлены такие социальные карточки? Как считает Андрей Исаев, это в первую очередь пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, причём те, кому реально требуется помощь. Много детей может быть и у олигарха. Поэтому очень важно не допустить получения талонов теми, кого трудно отнести к беднякам. Судя по опросу ВЦИОМ, проведённому ещё в прошлом году, 62 процента граждан обеими руками голосуют за такую систему. Доля россиян, желающих получить продуктовую карту, тогда составляла 35 процентов. В основном это пенсионеры (52 процента) и те, в чьей семье доход на одного её члена не превышает 1500 рублей (50 процентов). Однако почти половина опрошенных считает, что продовольственные карточки будут давать «кому попало», но не тем, кто действительно в них нуждается. Если эти опасения подтвердятся и случаи нецелевого распределения станут массовыми, то идея талонизации быстро себя дискредитирует.
Поначалу предполагалось, что возможное число граждан, которые могли бы рассчитывать на такую господдержку, составит около 13 миллионов человек. Однако затем количество возможных талонных льготников снизилось до 5 миллионов человек (примерно 4 процента всего населения). Планируется урезать и намечавшиеся расходы, которые первоначально составляли около 60 миллиардов рублей. Источники средств на реализацию этой программы эксперты видят в повышении акцизов на алкоголь и на табак. Не отправлять средства от возросших налогов в общую копилку, где они растворятся в общей денежной массе, а направлять их прямиком на финансирование социальной талонной системы.
И бедным на пользу, и фермерам
По другим подсчётам, под действие программы могут попасть 8,6 миллиона человек. Такой разнобой в расчётах свидетельствует о некоторой сырости программы и даёт повод оппонентам резко критиковать её. Ряд скептиков-экспертов называют эту меру в целом вредной и неэффективной, так как, во-первых, набор продуктов будет однозначно некачественным и ограниченным, а во-вторых, неминуемо приведёт к злоупотреблениям со стороны чиновников, решающих, сколько и кому давать, у кого закупать и что именно.
Американский опыт, в частности, говорит о том, что порядка 10 процентов получателей талонов перепродают купленные в магазинах продукты питания. Однако 90 процентов людей имеют возможность купить себе мясо, молоко, овощи, фрукты. Если мы в качестве объяснения причин отказа от внедрения этой программы будем ссылаться на тех, кто просто пропьёт эти деньги или станет торговать продуктами, то такая логика нас далеко заведёт. Наверняка будут приторговывать, подворовывать, жульничать, но основная масса получит реальную помощь. К тому же весь этот негатив можно свести к минимуму, создав справедливую, прозрачную систему распределения.
Регионы давно поняли, что если не вводить по собственной инициативе продуктовые талоны для бедных, то многие, особенно многодетные семьи, будут постоянно недоедать. Чем им в таком случае можно помочь? В Новороссийске, например, с октября стали выдавать талоны на хлеб и молоко. Их выделяют малоимущим многодетным семьям и одиноким пенсионерам, имеющим доходы ниже или на уровне прожиточного минимума, установленного в Краснодарском крае на момент обращения. Судя по информации на сайте администрации, на одного человека ежемесячно выдаются шесть талонов на получение хлеба и шесть – на получение молока. И система действует.
За введение талонной системы для неимущих высказалась Общественная палата. В минувшем месяце она анонсировала свой проект программы «Продовольственные карточки для бедных и развитие производства населением сельскохозяйственной продукции», предусматривающей выделение из бюджета средств на закупку продуктов по этим картам у фермерских хозяйств. Согласно документу, государство выделяет деньги на закупки сельскохозяйственной продукции под один процент годовых через систему государственных оптово-розничных закупочных баз. Наценки при продаже закупленной продукции будут ограничиваться.
Идея убивает двух зайцев. С одной стороны, поддерживаются малообеспеченные граждане, с другой – мелкие сельхозпроизводители. Так, по мнению общественной организации «Сельская Россия», приславшей в редакцию своё мнение, «при правильном техническом исполнении введение продовольственных карточек повысит спрос на отечественные продукты питания и будет стимулировать интерес розничных продавцов к закупкам продуктов питания у наших производителей».
Сельхозпроизводители, кстати, тоже горой за продуктовые карточки. Руководство Российского зернового союза, Молочного и Мясного союзов России на днях заявили, что в условиях отсутствия твёрдого спроса и неблагоприятной мировой конъюнктуры нужно всячески стимулировать внутренний спрос, развивая программы продовольственной помощи малоимущим гражданам.
Поэтому тот, кто первым в наши дни завёл разговор о продовольственных талонах или карточках для бедных, здорово рисковал. Могли обвинить в паникёрстве, нагнетании, запугивании и т.п. И в самом деле: неужели мы докатились до жизни такой? Неужели в стране голод и надо срочно заняться распределением продовольствия строго по нормам? Не придумывается ли какая-то схема, которая позволит воровать государственные деньги?
Всё есть, а есть не на что
Это раньше в стране съестной ассортимент был, прямо скажем, скудноват. Теперь всего вдоволь: и водки, и хлеба, и колбасы, и сыр на полках не только голландский. Словом, продовольствия в стране в избытке. А вот денег на покупку этих продуктов питания, которые дорожают не по дням, а по часам, у значительной части российского населения не хватает. Вроде бы всё есть, а есть не на что. Бедных, то есть тех, кто живёт за чертой и на пороге прожиточного минимума, у нас насчитывается, по разным оценкам, от 16 до 20 миллионов человек.
Конечно, не имело смысла ничего придумывать, если бы у всех малообеспеченных граждан была высокая пенсия или зарплата. Не стояли бы пенсионеры задумчиво у магазинных прилавков, высчитывая сумму, которую они могут позволить себе потратить с учётом среднестатистических 7–8 тысяч рублей в месяц. Но государство ни в ближайшем, ни в отдалённом будущем вряд ли сможет пойти на решительное повышение пенсий и пособий, так как в бюджете при теперешнем раскладе доходов и расходов денег нет.
Смысл идеи всеобщей талонизации страны. в отличие от прежней системы, совершенно иной. Она не имеет никакого отношения к былому порядку распределения. Речь идёт о карточках на определённую сумму, на которую нуждающиеся смогут приобрести базовые продукты питания. Опять же, это не те карточки, которые запомнились по концу 1980 – началу 1990-х годов. Если тогда талоны выдавали, потому что еды было мало и её требовалось делить на всех понемногу, то новые карточки появятся по абсолютно другой причине: продуктов в изобилии, а вот цены на них неподъёмны для многих категорий населения. Никто не голодает, но большинство современных бедняков перебивается с хлеба на воду.
Так что карточки с обозначением количества граммов хлеба или крупы на руки выдавать не будут. Предполагается, что малоимущие граждане станут получать обычные банковские карты, которыми они смогут расплачиваться в магазинах. На эти карты государство ежемесячно перечисляло бы определённую сумму, предназначенную только для оплаты так называемых социальных продуктов питания.
Цены уходят в отрыв
Цены на продовольственные товары сегодня словно сорвались с цепи. Под конец лета даже обычно дешевевшие из-за сезонного фактора овощи дорожали. С ростом цен на хлеб в сентябре удалось справиться. Средняя его стоимость снизилась за сентябрь на два с половиной процента. Но зато поднялись в цене куриные яйца – в среднем на пятьдесят процентов. Подорожали и другие продукты питания. По данным Росстата, в Москве килограмм гречневой крупы, осенью вернувшейся на прилавки, стал стоить 70 рублей при средней цене 26 рублей в прошлом году.
Перечень подорожавших продуктов можно перечислять долго. Очевидно, что этот процесс не остановить никаким начальственным окриком или приказом. «Повышения цен нам не избежать, – говорит председатель Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Андрей Исаев. – Это означает, что появится ряд категорий граждан, которые будут испытывать серьёзные трудности с организацией питания. Государство должно предусмотреть меры адресной помощи таким категориям».
Какой должна быть стоимость такого продовольственного талона? Если судить по законопроекту двухгодичной давности, который вносился в Государственную Думу, но не был принят, то размер господдержки может составлять тысячу рублей в месяц. На такую сумму каждый нуждающийся сможет купить основные продукты питания по специальному списку. В этот прейскурант не входят, разумеется, алкоголь и табак. Порядок использования талонов предлагалось, кроме варианта с банковской карточкой, сделать таким: человек приходит в магазин с талоном в руках, набирает корзину продуктов из социального перечня, отдаёт его в кассу. Затем магазин инкассируeт талон в банк. Тот оплачивает его и выставляет счёт федеральному бюджету.
Кому могут быть предоставлены такие социальные карточки? Как считает Андрей Исаев, это в первую очередь пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, причём те, кому реально требуется помощь. Много детей может быть и у олигарха. Поэтому очень важно не допустить получения талонов теми, кого трудно отнести к беднякам. Судя по опросу ВЦИОМ, проведённому ещё в прошлом году, 62 процента граждан обеими руками голосуют за такую систему. Доля россиян, желающих получить продуктовую карту, тогда составляла 35 процентов. В основном это пенсионеры (52 процента) и те, в чьей семье доход на одного её члена не превышает 1500 рублей (50 процентов). Однако почти половина опрошенных считает, что продовольственные карточки будут давать «кому попало», но не тем, кто действительно в них нуждается. Если эти опасения подтвердятся и случаи нецелевого распределения станут массовыми, то идея талонизации быстро себя дискредитирует.
Поначалу предполагалось, что возможное число граждан, которые могли бы рассчитывать на такую господдержку, составит около 13 миллионов человек. Однако затем количество возможных талонных льготников снизилось до 5 миллионов человек (примерно 4 процента всего населения). Планируется урезать и намечавшиеся расходы, которые первоначально составляли около 60 миллиардов рублей. Источники средств на реализацию этой программы эксперты видят в повышении акцизов на алкоголь и на табак. Не отправлять средства от возросших налогов в общую копилку, где они растворятся в общей денежной массе, а направлять их прямиком на финансирование социальной талонной системы.
И бедным на пользу, и фермерам
По другим подсчётам, под действие программы могут попасть 8,6 миллиона человек. Такой разнобой в расчётах свидетельствует о некоторой сырости программы и даёт повод оппонентам резко критиковать её. Ряд скептиков-экспертов называют эту меру в целом вредной и неэффективной, так как, во-первых, набор продуктов будет однозначно некачественным и ограниченным, а во-вторых, неминуемо приведёт к злоупотреблениям со стороны чиновников, решающих, сколько и кому давать, у кого закупать и что именно.
Американский опыт, в частности, говорит о том, что порядка 10 процентов получателей талонов перепродают купленные в магазинах продукты питания. Однако 90 процентов людей имеют возможность купить себе мясо, молоко, овощи, фрукты. Если мы в качестве объяснения причин отказа от внедрения этой программы будем ссылаться на тех, кто просто пропьёт эти деньги или станет торговать продуктами, то такая логика нас далеко заведёт. Наверняка будут приторговывать, подворовывать, жульничать, но основная масса получит реальную помощь. К тому же весь этот негатив можно свести к минимуму, создав справедливую, прозрачную систему распределения.
Регионы давно поняли, что если не вводить по собственной инициативе продуктовые талоны для бедных, то многие, особенно многодетные семьи, будут постоянно недоедать. Чем им в таком случае можно помочь? В Новороссийске, например, с октября стали выдавать талоны на хлеб и молоко. Их выделяют малоимущим многодетным семьям и одиноким пенсионерам, имеющим доходы ниже или на уровне прожиточного минимума, установленного в Краснодарском крае на момент обращения. Судя по информации на сайте администрации, на одного человека ежемесячно выдаются шесть талонов на получение хлеба и шесть – на получение молока. И система действует.
За введение талонной системы для неимущих высказалась Общественная палата. В минувшем месяце она анонсировала свой проект программы «Продовольственные карточки для бедных и развитие производства населением сельскохозяйственной продукции», предусматривающей выделение из бюджета средств на закупку продуктов по этим картам у фермерских хозяйств. Согласно документу, государство выделяет деньги на закупки сельскохозяйственной продукции под один процент годовых через систему государственных оптово-розничных закупочных баз. Наценки при продаже закупленной продукции будут ограничиваться.
Идея убивает двух зайцев. С одной стороны, поддерживаются малообеспеченные граждане, с другой – мелкие сельхозпроизводители. Так, по мнению общественной организации «Сельская Россия», приславшей в редакцию своё мнение, «при правильном техническом исполнении введение продовольственных карточек повысит спрос на отечественные продукты питания и будет стимулировать интерес розничных продавцов к закупкам продуктов питания у наших производителей».
Сельхозпроизводители, кстати, тоже горой за продуктовые карточки. Руководство Российского зернового союза, Молочного и Мясного союзов России на днях заявили, что в условиях отсутствия твёрдого спроса и неблагоприятной мировой конъюнктуры нужно всячески стимулировать внутренний спрос, развивая программы продовольственной помощи малоимущим гражданам.
20.10.2010 01:56:38
источник:
Парламентская газета