10 октября глава Минсельхоза России Алексей Гордеев принял участие в съезде Аграрной партии России

Стенограмма выступления министра сельского хозяйства РФ перед делегатами съезда

"Добрый день, уважаемые коллеги! Я бы напомнил, что этот год - первый год реализации пятилетней Государственной программы развития сельского хозяйства до 2012 года. Впервые за годы реформ на правительственном уровне принята комплексная 5-летняя Госпрограмма, ее бюджет в три раза больше по отношению к предыдущему периоду. Но самое главное, что у министерства сельского хозяйства стали спрашивать в ежемесячном режиме о том, что у нас происходит с производством молока, мяса, зерна, поголовьем, пашней и т.д. Всего в Госпрограмме 58 показателей, за которые мы отчитываемся. Важно отметить, что Госпрограмма увязала федеральные, региональные, местные уровни самоуправления, и мы получили сегодня гармонизированную аграрную политику, которая строится на принципах софинансирования, то есть мы вовлекаем друг друга в процесс поддержки сельского хозяйства и имеем взаимные обязательства.

Если говорить о целях Госпрограммы. 3 главные цели - повышение качества и уровня жизни на селе, ускоренная модернизация, без этого невозможно работать в современном мире, и сохранение главного нашего потенциала - природных ресурсов, в первую очередь, сельхоземель и пашни. Таким образом, аграрная политика приобретает комплексный характер, сельское хозяйство не рассматривается только как сектор экономики и сельхозпроизводство.

Говоря об итогах текущего года. Конечно, разные факторы сыграли здесь свою роль, но главным из них, безусловно, является самоотверженный труд селян. Все-таки каравай в более чем 100 млн. тонн зерна - это тот результат, который заслуживает всяческих слов благодарности. Такого валового сбора мы не получали 15 лет. Мы сегодня со спокойной душой говорим о продовольственной корзине следующего года, понимаем, что обеспечим все наши потребности и продовольственные, и потребности животноводства, остается большой потенциал для экспорта зерна.

Хорошо сработали овощеводы, свекловоды. Впервые собрано 5,5 млн. тонн кукурузы на зерно. Такого объема мы не получали в советские годы. В целом можно сказать, что растениеводство на высоте.

В животноводстве мы видим неплохой тренд развития. Прибавка по мясу составит около7% по итогам года. Как всегда лидерами являются производители мяса птицы - 16,5%, свинины - более 8%. По молоку скромнее результат. Основная проблема - закупочные цены, но, тем не менее, рост будет в пределах 2%.

Экономика сельского хозяйства в целом по России удерживается, но есть определенные беспокойства у Минсельхоза в связи с известными процессами на финансовых рынках. Мы видим, что примерно 75% хозяйств будут прибыльными, прибыль составит порядка 100 млрд. рублей, что обеспечивает рентабельность в пределах 10%.

Основные проблемы. Главная из них - отсутствие паритета цен на сельхозпродукцию и ресурсы, которые потребляет отрасль. Эта тема №1, потому что она является базовой для развития нашей отрасли. Конечно, мы ощущаем давление со стороны монополий, тех, кто поставляет энергоресурсы, является переработчиками, торговли, где наценки доходят до 40-50%. Это совершенно несправедливо.

В текущем году часть проблемных вопросов удалось решить. Напомню, что дополнительно было выделено 51 млрд. рублей, в том числе 8 млрд. рублей - на компенсацию дополнительных затрат на приобретение минеральных удобрений. Общая сумма поддержки в этом году составит 11 млрд. рублей, сейчас эти деньги поступают в регионы. 5 млрд. рублей выделено для поддержки птицеводов в текущем году и еще 5 млрд. рублей - производителям свинины.

Кроме того, был своевременно поддержан Россельхозбанк. Я прямо скажу, если бы не удалось пополнить уставной капитал, то банк в сегодняшних условиях финансового кризиса испытывал бы очень серьезные проблемы. На сегодняшний день банк не снижает количество кредитов.

До конца года мы поставили ряд вопросов. Необходимо поддержать закупочные цены на зерно и молоко. Для этих целей имеется 30 млрд. рублей. Есть возможность купить около 5-6 млн. тонн зерна в государственный резерв.

В отношении молока. С 20 декабря вся та продукция, которая произведена с применение сухого молока будет называться "молочный напиток", а молоком - только то, что произведено из сырого цельного молока. Я надеюсь, что этот технический регламент позволит повысить спрос на молоко.

Принято решение по проведению интервенций на рынке сухого молока. Для этого выделяется порядка 3 млрд. рублей, предусмотрены соответствующие компенсации по хранению, на случай рисков, по убыткам с тем, чтобы мы могли сухое молоко снимать с рынка и таким образом гасить сезонные всплески.

Обсуждается вопрос, я надеюсь, что такое решение состоится, о выделении дополнительно сельскому хозяйству 15 млрд. рублей на частичную компенсацию дополнительных затрат на ГСМ.

Кроме того, ставим задачу с 2009 года компенсировать не 2/3 ставки по кредитам, а 100 процентов по ставке рефинансирования с тем, чтобы в условиях удорожания кредитов у инвесторов не пропал интерес вкладывать в развитие АПК.

И еще одна из задач - уменьшить существенно квоты на импорт мяса. Решение политическое принято. В настоящее время согласовано решение о снятии в следующем году 200 тысяч тонн с общей квоты. Министерство просит 300 тыс. тонн, чтобы рост, который мы имеем в птицеводстве, был востребован на рынке. К сожалению, сегодня импортное мясо дестабилизировало рынок, у нас существенно повысились запасы.

О задачах на среднесрочный период. Предусмотрено принять целый ряд конкретных решений. До конца года министерство должно внести президенту на подпись доктрину продовольственной безопасности. Доктрина будет утверждена Указом, в ней будут определены все критерии и факторы, которые описывают предмет продовольственной безопасности.

Планируется принять отраслевые целевые программы с 2009 года, на это выделено дополнительно 20 млрд. рублей. Отдельная программа будет по развитию мясного скотоводства, молочного скотоводства, семеноводству и кадровому обеспечению.

Принципиальным вопросом является введение понятия "индикативные цены". Мы получили согласие Минэкономразвития, будем вводить, чтобы мы не просто констатировали факт наличия ценового диспаритета, а чтобы государством на очередной сельскохозяйственный год утверждались индикативные цены на основные виды сельхозпродукции: мясо, молоко, зерно, обеспечивающие рентабельное производство и расширенное воспроизводство продуктов питания. Только в этом случае будет совершенно очевидным, что необходимо делать правительству, используя разные инструменты и методы для поддержания цен на справедливом уровнем. Здесь можно использовать прямые дотации, таможеннно-тарифное регулирование, вопросы сокращения себестоимости, а также связанные с регулированием тарифов разного рода, включая естественные монополии. Инструментарий у государства такой есть, нужен просто правильный экономический подход и соответствующая политическая воля.

Мы бы также хотели преобразовать ФЦП "Социальное развитие села" в ФЦП "Устойчивое и комплексное развитие сельских территорий".

Говоря о стратегических задачах. Сейчас Правительство разрабатывает концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года. Мы выступили с инициативой, чтобы там появился отдельный раздел по продовольствию, он появился. Исходя из этого, мы считаем необходимым сделать аграрную политику России адекватной политике развитых стран, имея в виду уровень поддержки сельхозпроизводства и соответствующих защитных мер. Невозможно работать справедливо, когда объем поддержки сельхозпроизводителя Евросоюзом в 20-30 раз больше, чем в России. Концепция также нацелена на то, чтобы Россия стала не просто самодостаточной страной, способной прокормить свое население, а превратилась в крупную аграрную державу, готовую развивать экспорт продовольствия и вносить свой вклад в глобальную продовольственную корзину, решать проблемы голода на планете.

Переходя к политическому вопросу, напомню, что у нас очень много проблем на селе, и скрывать это не следует. Надеюсь, что аграрная партия, объединившись с партией "Единая Росси", не будет теперь тем сообществом, которое плетется в хвосте политической жизни, а станет мощным ядром "Единой России". Основная задача активистов аграрного сообщества - изменить отношение власти на всех уровнях к сельскому хозяйству, поскольку именно эффективного развития этой отрасли зависит будущее страны.